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灌南花木產(chǎn)業(yè)如何適應(yīng)新形式的幾點(diǎn)思考
我縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)在全省處于欠發(fā)達(dá)縣城。近幾年，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，城市綠化和村莊綠化建設(shè)步伐不斷加快，本地苗木供應(yīng)形成很大缺口，每年都要到外地調(diào)運(yùn)，既增加了綠化成本，也不能保證成活率。根據(jù)黨的十七大“建設(shè)生態(tài)文明”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)苗木基地，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就談?wù)剮c(diǎn)思考。
一、現(xiàn)有基礎(chǔ)
近年來我縣苗木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一個良好的起步。首先，區(qū)域布局基本形成。2006年，縣政府出臺一系列優(yōu)惠政策，通過招商引資，常州客商投資建設(shè)500畝林木科技示范園一期工程，今年3月份，示范園二期工程也全面啟動，建設(shè)面積500畝，由臺商投資，主要繁育臺灣等地的名貴花木。5月份，由上海成美園藝有限公司投資1.2億元建設(shè)的連云港市冠臺花卉博覽園項(xiàng)目落戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，該項(xiàng)目規(guī)劃面積960畝，分三期開發(fā)，2008年元旦前完成1-1工程，投入3000萬元，建成3000㎡的玻璃智能溫室、50000㎡的聯(lián)棟溫室，從事高檔盆花生產(chǎn)和銷售。建成后，將成為江蘇最大的盆花交易中心。9月份，蘇北地區(qū)最大的彩化植物栽培基地—連云港森禾花卉示范園落戶灌南。一期總投資2600萬元，占地650畝，項(xiàng)目主要實(shí)施優(yōu)新品種花卉、彩葉苗木的研發(fā)、示范、生產(chǎn)和銷售。
其次，苗木品種比較齊全。通過幾年的發(fā)展，全縣現(xiàn)已儲備各種苗木400萬株，品種100余個。主要常規(guī)品種有：楊樹、柳樹、桂花、廣玉蘭、女貞、紅葉李、紫薇等，主要引進(jìn)品種有：紅葉石楠、欒樹、香樟等，這是我縣發(fā)展花卉苗木的潛力和后勁。但是，由于起步較晚，生產(chǎn)和技術(shù)條件相對落后，沒有與市場實(shí)現(xiàn)良好的對接，粗放多，精品少，還未形成較高科技含量的品牌，加之規(guī)模小，組織化程度弱，效益較低，效益較低，競爭力不強(qiáng)。
二、幾點(diǎn)思考
思考之一：苗木花卉基地建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持集中連片，形成規(guī)模，形成市場。
小規(guī)模小市場，大規(guī)模大市場，沒有規(guī)模就沒有市場，所以基地建設(shè)規(guī)劃要首先考慮規(guī)模，要體現(xiàn)集中連片。沭陽縣星河鎮(zhèn)苗木產(chǎn)業(yè)搞得紅紅火火，就是因?yàn)閳?jiān)持了星河這個中心，輻射發(fā)展，逐漸成規(guī)模，才有今天的輝煌。灌南要搞苗木產(chǎn)業(yè)，也要走“星河鎮(zhèn)”的發(fā)展之路，必須制定科學(xué)的規(guī)劃。我們已結(jié)合灌南苗木產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以現(xiàn)有的1000畝苗木基地為核心，在新安鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、新集鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)，重點(diǎn)沿新新路和新花路向周圍輻射，堅(jiān)持“兩條腿”走路，通過招商引資，集中連片發(fā)展10000畝；同時按照“公司+農(nóng)戶”模式，通過基地示范帶動作用，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶利用房前屋后的邊角地栽植綠化苗木，再發(fā)展10000畝，培育城市綠化苗木，形成規(guī)模，形成市場。
思考之二：苗木基地建設(shè)最終目的是要引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與，并形成生產(chǎn)的主體，才能真正將這個產(chǎn)業(yè)扎下根來。
為使苗木基地建設(shè)依靠農(nóng)民參與，我們?yōu)檗r(nóng)民發(fā)展苗木種植業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。一是按照“公司＋農(nóng)戶”的模式，將公司帶動自愿發(fā)展苗木種植農(nóng)戶的多少作為公司享受土地租金優(yōu)惠程度的大小，其中，帶動100-300戶農(nóng)戶發(fā)展苗木種植的，前5年土地租金為400元/畝，以后為600元/畝；帶動300-500戶農(nóng)戶發(fā)展苗木種植的，土地租金為400元/畝；帶動500戶以上農(nóng)戶發(fā)展苗木種植的，土地租金一事一議。二是制定全縣統(tǒng)一的最低收購保護(hù)價。對于愿意搞苗木種植的農(nóng)戶，公司和林業(yè)部門將組織林業(yè)技術(shù)人員，通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料、到田間地頭指導(dǎo)等多種形式，及時為苗木生產(chǎn)者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并由財政、公司、農(nóng)戶三方簽訂苗木收購合同，在市場中，如果農(nóng)戶將苗木能以高價售出最好，如果低于最低保護(hù)價，我們將按最低保護(hù)價統(tǒng)一收購，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶利益。同時要建立農(nóng)戶信息檔案，及時收集農(nóng)戶苗木品種、規(guī)格、數(shù)量等動態(tài)數(shù)據(jù)，為政府采購提供依據(jù)。三是縣內(nèi)綠化工程用苗應(yīng)該優(yōu)先使用基地和農(nóng)戶的綠化苗木，凡是達(dá)到工程合同規(guī)定的苗木規(guī)格、樹種要求的，必須使用縣內(nèi)基地和農(nóng)戶的苗木，價格低于最低收購保護(hù)價除外。四是要成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級苗木協(xié)會，完善協(xié)會組織體系，強(qiáng)化協(xié)會功能，充分發(fā)揮其在信息收集發(fā)布、市場預(yù)測、對外聯(lián)絡(luò)、對內(nèi)溝通、協(xié)調(diào)價格、引進(jìn)人才、技術(shù)等方面的重要作用。以協(xié)會為紐帶，支持和鼓勵企業(yè)之間、散戶之間、企業(yè)和散戶之間開展聯(lián)合經(jīng)營，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場有效地對接起來。
思考之三：苗木花卉基地建設(shè)要通過招商引資，帶動農(nóng)民發(fā)展，從而推動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我縣苗木花卉基地建設(shè)始終堅(jiān)持走招商引資之路，按照這種模式，先后建設(shè)了林業(yè)科技示范園一期、二期和連云港市冠臺花卉博覽園，取得了很好的成效。為了更進(jìn)一步推動我縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣政府先后出臺了一系列優(yōu)惠政策，一是凡來我縣投資建設(shè)苗木花卉基地的企業(yè)或個人，我們在土地租金上將給予優(yōu)惠，根據(jù)其帶動農(nóng)民發(fā)展苗木花卉的多少，享受土地租金優(yōu)惠的大小。二是將苗木花卉基地建設(shè)與綠化工程緊密結(jié)合起來。用本地苗木，可以降低成本，保證成活率，我們對參與本縣范圍內(nèi)由縣政府投入的綠化工程投標(biāo)的綠化工程資質(zhì)單位提出要求，必須在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)有基地。在不違規(guī)的情況下，視其基地規(guī)模，參與不同規(guī)模的綠化工程招標(biāo)。其中基地面積在100-300畝的，可以參與50萬元以內(nèi)綠化工程投標(biāo)；基地面積在300－500畝的，可以參與50－100萬元綠化工程投標(biāo)；基地面積在500畝以上的，可以參與100萬元以上綠化工程投標(biāo)。以優(yōu)惠的政策吸引外來資本投資苗木花卉基地建設(shè)，帶動農(nóng)民自愿發(fā)展，從而推動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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