苗木為什么會(huì)成為“農(nóng)田掠奪者”呢？

2013/7/25 8:19:16

在人們的印象和媒體的眼里，苗木一直是富民的綠色產(chǎn)業(yè)，是正面報(bào)道的對(duì)象。事實(shí)也是如此，傳統(tǒng)的苗鄉(xiāng)苗縣里有一大批“汽車村”、“小康村”，他們生產(chǎn)的苗木綠化著祖國(guó)大地，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。就是這樣一個(gè)利國(guó)利民的產(chǎn)業(yè)，為什么會(huì)成為“農(nóng)田掠奪者”呢？記者認(rèn)為，這是少數(shù)地方在發(fā)展苗木上盲目冒進(jìn)、土地流轉(zhuǎn)把關(guān)不嚴(yán)、扶植舉措不當(dāng)造成的后果�！　�

近幾年，在“一畝苗，十畝田”的財(cái)富效應(yīng)帶動(dòng)下，在“生態(tài)文明”、“美麗中國(guó)”利好消息的刺激下，地方政府發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的積極性被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)。為了迅速見(jiàn)到成效，同時(shí)也為了爭(zhēng)搶有限的苗木知名企業(yè)，很多地方都“預(yù)先”進(jìn)行大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，出臺(tái)了盡可能吸引人的優(yōu)惠政策“筑巢引鳳”，并動(dòng)員、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)建苗圃。很多以前沒(méi)有苗木種植傳統(tǒng)的地區(qū)，短短兩三年間，新增了上萬(wàn)畝苗圃。一些自恃“財(cái)大氣粗”的企業(yè)，甚至一兩年間就進(jìn)入萬(wàn)畝苗圃行列�！　�

在發(fā)展中求快貪大，導(dǎo)致在招商引資過(guò)程中選擇企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，一些毫無(wú)苗木種植經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人和企業(yè)，抱著投機(jī)心理大舉殺入，結(jié)果種了一堆缺乏商品價(jià)值的“垃圾苗”；還有些企業(yè)鉆政策空子，稀稀拉拉種點(diǎn)苗子，騙取政府補(bǔ)貼；更有甚者，打著種植苗木的幌子，將流轉(zhuǎn)的土地用作旅游開發(fā)等其他用途。同時(shí)因?yàn)槎唐趦?nèi)要流轉(zhuǎn)大量土地，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于“數(shù)字成績(jī)”的壓力，在操作中出現(xiàn)了違規(guī)征地的情況。看著大好的農(nóng)田被這樣糟蹋，老百姓當(dāng)然有意見(jiàn)�！　�

發(fā)展苗木效益比較高，能幫助農(nóng)民增收，苗圃也有綠地的功能，能綠化美化當(dāng)?shù)丨h(huán)境，國(guó)家又鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，因此地方政府扶持發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)是好的，是值得肯定的。媒體報(bào)道的“苗占糧田”的情況，只是個(gè)別地方在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中違規(guī)造成的，是相關(guān)部門的工作失誤，將其歸罪到苗木身上毫無(wú)道理！這就好像一個(gè)人拿刀傷了人，豈能把罪名加到刀身上？　　

這些問(wèn)題也給業(yè)界提了個(gè)醒：該怎樣合理引導(dǎo)和正確認(rèn)識(shí)苗木產(chǎn)業(yè)？我國(guó)是個(gè)土地資源特別稀缺的國(guó)家，不可能拿出大量的良田沃土來(lái)發(fā)展苗木等種養(yǎng)殖行業(yè)。另外，目前苗圃發(fā)展的地栽大苗多要帶土球銷售，會(huì)對(duì)土地造成一定程度的破壞，而現(xiàn)有的法規(guī)又沒(méi)有對(duì)用作苗圃的農(nóng)田恢復(fù)和補(bǔ)償做出明確的規(guī)定。從行業(yè)發(fā)展的角度看，容器苗移栽成活率高，而且可以利用荒灘荒坡、鹽堿地等不適合種糧食的土地。這是未來(lái)發(fā)展的方向。但因容器苗投資大、技術(shù)難度高，企業(yè)往往缺乏發(fā)展動(dòng)力，地方政府完全可以出臺(tái)針對(duì)容器苗的扶持措施。　　

與一些政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，苗木產(chǎn)業(yè)是在市場(chǎng)需求的帶動(dòng)下自發(fā)發(fā)展起來(lái)的，市場(chǎng)中優(yōu)勝劣汰留下的企業(yè)和苗鄉(xiāng)形成了各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，苗木行業(yè)進(jìn)入門檻低，全國(guó)苗木產(chǎn)業(yè)又缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各省內(nèi)部也缺乏協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)大起大落。過(guò)去眾多事實(shí)表明，在像苗木這樣周期性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏的把握上，政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在市場(chǎng)后面的。政府在介入時(shí)一定要慎之又慎———有條件的地區(qū)，政府可以加一把火，運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策進(jìn)一步做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)；不具備做強(qiáng)苗木產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，不要犯“紅眼病”，盲目跟風(fēng)。國(guó)家有關(guān)部門也要在行業(yè)引導(dǎo)、土地的有序規(guī)范應(yīng)用等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，設(shè)置一定的“門檻”，使得苗木真正成為綠色富民產(chǎn)業(yè)。

 

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