兩部委規(guī)范工程總承包管理項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，自本月起施行。進(jìn)一步推行和規(guī)范工程總承包有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)和施工深度融合；有利于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)承包，控制工程造價(jià)，提高投資效益，提升工程建設(shè)水平。
《辦法》中的主要規(guī)定受到了園林設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的廣泛關(guān)注。
工程總承包范圍工程總承包范圍為設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段總承包，工程總承包單位對(duì)質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，分包不免除其責(zé)任。
工程總承包單位條件工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體；應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包業(yè)績(jī)。工程總承包單位不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位。
設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)互認(rèn)鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)。
項(xiàng)目發(fā)包和分包要求《辦法》規(guī)定企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。工程總承包單位可采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包宜采用總價(jià)合同；采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。
建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)在合同中合理約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)包括主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分；因國(guó)家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化；建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期等。
項(xiàng)目投資管理規(guī)定《辦法》規(guī)定了政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè)，政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。
工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的條件即取得注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或未實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，但取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

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