住建部：工程計(jì)價(jià)方式將發(fā)生重大改變

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》發(fā)布
《中國(guó)花卉報(bào)》訊 12月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。園林工程招投標(biāo)過(guò)程中的招標(biāo)人濫權(quán)、不合理低價(jià)中標(biāo)等問(wèn)題，將迎來(lái)重拳治理。
該意見首次提出了實(shí)施工程造價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：鼓勵(lì)地方建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和發(fā)布市場(chǎng)化的造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，促進(jìn)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合同價(jià)。在之前的征求意見稿中，該條文是這樣表述的：推進(jìn)工程定額向建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和發(fā)布指標(biāo)指數(shù)轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，對(duì)標(biāo)國(guó)際，建立工程計(jì)量計(jì)價(jià)體系，完善工程材料、機(jī)械、人工等各類價(jià)格市場(chǎng)化信息發(fā)布機(jī)制。這意味著，人、材、機(jī)價(jià)格市場(chǎng)化，有希望了。
在強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理方面，該意見表示，招標(biāo)人不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
縮小招標(biāo)范圍也是該意見的重要內(nèi)容：政府投資工程鼓勵(lì)采用全過(guò)程工程咨詢、工程總承包方式，減少招標(biāo)投標(biāo)層級(jí)，依據(jù)合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意，由總承包單位自主決定專業(yè)分包，招標(biāo)人不得指定分包或肢解工程。
在加強(qiáng)監(jiān)管力度上，該意見明確：加大招標(biāo)投標(biāo)事中事后查處力度，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假；對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍，直至清出市場(chǎng)；加強(qiáng)建筑（園林）市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，將履約行為納入信用評(píng)價(jià)。中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾的技術(shù)力量和技術(shù)方案履約。
看來(lái)，今后投標(biāo)一套人馬，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工另一套人馬的做法要被嚴(yán)查了。項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)履職將成為必須遵守的規(guī)則。
除此之外，該意見還有一些亮點(diǎn)：例如對(duì)于最低價(jià)中標(biāo)，將探索實(shí)行高保額履約擔(dān)保；招標(biāo)人首要責(zé)任制將被落到實(shí)處，招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo)，自主選擇工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)方法；政府投資工程鼓勵(lì)集中建設(shè)管理，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目投資，科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工期；全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)；嚴(yán)禁假借建筑（園林）市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)實(shí)行地方保護(hù)等。

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