2025年國家公園體系初步建成

《中國花卉報》訊中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是黨的十九大提出的重大改革任務(wù)。自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象征，在維護(hù)國家生態(tài)安全中居于首要地位。《指導(dǎo)意見》分總體要求、構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系、建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制、創(chuàng)新自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展機制、加強自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督考核、保障措施六部分內(nèi)容。《指導(dǎo)意見》要求，到2020年，提出國家公園及各類自然保護(hù)地總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成國家公園體制試點，設(shè)立一批國家公園，完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)并與生態(tài)保護(hù)紅線銜接，制定自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項目負(fù)面清單，構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級管理體制。到2025年，健全國家公園體制，完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化，完善自然保護(hù)地體系的法律法規(guī)、管理和監(jiān)督制度，提升自然生態(tài)空間承載力，初步建成以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。到2035年，顯著提高自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，自然保護(hù)地規(guī)模和管理達(dá)到世界先進(jìn)水平，全面建成中國特色自然保護(hù)地體系。自然保護(hù)地占陸域國土面積18%以上。自然保護(hù)地按生態(tài)價值和保護(hù)強度高低依次分為國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園3類。國家公園是指以保護(hù)具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸域或海域，是我國自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分，保護(hù)范圍大，生態(tài)過程完整，具有全球價值和國家象征，國民認(rèn)同度高。我國經(jīng)過60多年的努力，已建立數(shù)量眾多、類型豐富、功能多樣的各級各類自然保護(hù)地，在保護(hù)生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國家生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用，但仍然存在重疊設(shè)置、多頭管理、邊界不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問題。 2018年4月，黨和國家機構(gòu)改革中將各類自然保護(hù)地劃轉(zhuǎn)為國家林業(yè)和草原局統(tǒng)一管理，并加掛國家公園管理局牌子。今年初在合肥召開的全國林業(yè)和草原工作會議上，張建龍局長重點強調(diào)了當(dāng)前和今后一個時期需要突出抓好：建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。國家林草局將突出抓好加快推進(jìn)國家公園體制試點和積極整合優(yōu)化自然保護(hù)地兩項工作。

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