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植物新品種保護能夠促進行業(yè)發(fā)展進步
棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司是我國最早從事園林綠化行業(yè)的民營企業(yè)之一。經(jīng)過十多年努力，培育出可四季開花的新一代山茶花品種群，兩次榮獲國際茶花協(xié)會主席勛章獎，這是全球唯一一家單位兩次獲此殊榮，并獲國家科技進步二等獎、廣東省科技進步一等獎等科技獎勵。
在木蘭科植物育種上，棕櫚也取得了突破性進展，選育出具有抗逆性強、多次開花、花色豐富、常綠等多種優(yōu)點的品種。
目前，棕櫚公司共獲得國家林業(yè)局授權(quán)新品種50多個，是國內(nèi)擁有較高市場價值林業(yè)植物新品種權(quán)最多的企業(yè)之一。
棕櫚公司在山茶、木蘭的新品種選育研究拓展了高端苗木業(yè)務(wù)及園林工程業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，四季開花山茶新品種通過公開拍賣，將未來10年共1000萬株打包授權(quán)給廣州棕科公司進行商業(yè)開發(fā)，授權(quán)許可費2900萬元，此舉在國內(nèi)新品種授權(quán)開發(fā)推廣上開創(chuàng)了新局面。
筆者認為，中國加入植物新品種保護國際公約20年來，極大地促進了我國的品種創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展。尤其是近五年來，隨著保護范圍的明顯擴大、保護力度的加強，育種工作者的創(chuàng)新熱情高漲，不斷推出具有較大市場潛力的植物新品種。
在國家林業(yè)局新品辦和相關(guān)部門的引導下，我國有望逐漸形成育種、授權(quán)、許可和規(guī)范繁育的行業(yè)規(guī)范。
不過，雖然我國在新品種保護方面取得了較大進步，但與發(fā)達國家相比，還有相當大的差距。
歐美日農(nóng)林業(yè)新品種多如牛毛，但每個品種的產(chǎn)量都按照授權(quán)生產(chǎn)，會因為市場需求而調(diào)節(jié)產(chǎn)能，所以他們的產(chǎn)品質(zhì)量好、價格穩(wěn)定，一般不會大量滯銷。由此帶來的是農(nóng)林業(yè)經(jīng)營者收益穩(wěn)定，有尊嚴。
而我國一方面是低端產(chǎn)能嚴重過剩，一方面是缺乏好的品種。例如好的水果大量靠零關(guān)稅進口，而國內(nèi)果業(yè)只能望洋興嘆。
對于花卉苗木來說，國際市場上90%的產(chǎn)品為專利品種和專利過期的園藝品種，原生種苗木僅占一成。我國恰恰相反，低端原生種占到產(chǎn)能的九成左右，具有專利保護的苗木品種在市場上比重極小。過量的低端產(chǎn)能拖累了綠化行業(yè)及家庭園藝的發(fā)展，許多苗企及園林企業(yè)因此陷入經(jīng)營困境。
另一方面，從業(yè)者的知識產(chǎn)權(quán)保護意識仍然不足。新品種上市即面臨侵權(quán)，市場上缺乏品種創(chuàng)新，帶來的后果是企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，與美麗中國、生態(tài)文明及鄉(xiāng)村振興的國家需求不適應，尤其不利于行業(yè)發(fā)展和市場進步。
例如棕櫚公司，雖然擁有這么多好的新品種，但在成果轉(zhuǎn)化市場推廣應用上卻如履薄冰。
行業(yè)發(fā)展呼喚著植物新品種保護體系的不斷完善，只有嚴格做到依法保護品種權(quán)人的正當權(quán)益，才能促進市場的繁榮和進步�，F(xiàn)從以下幾個方面提出一些不成熟的建議：
一、急需完善相關(guān)法律法規(guī)。
目前我國的植物新品種保護條例和種子法，仍然存在部分條款定義模糊及不完善的問題；訴訟及行政執(zhí)法存在取證難、周期長、難勝訴、執(zhí)行難等問題。
筆者認為，法規(guī)上有必要差異化對待良種，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的農(nóng)作物新品種和林草局的無性繁殖良種即林業(yè)植物新品種在保護上應當不同。而這也基本是國際慣例，要在正在進行的條例修訂上有所體現(xiàn)，特別是在行政和執(zhí)法方面，針對無性繁殖材料極易被非法繁殖、侵權(quán)的技術(shù)手段難以控制的實際，真正在法律層面上加以保護。
比如，新品種‘美人榆’就曾在綠化中被大面積、大規(guī)模非法盜繁，進行侵權(quán)種植使用。由于法律對繁殖材料使用的兩個重要環(huán)節(jié)生產(chǎn)和繁殖規(guī)定模糊，新品種得不到有效保護，致使大量非法繁殖材料流入市場，經(jīng)最高院終審才保護了品種權(quán)人的合法權(quán)益。
又如四季茶花，在市場推廣中，也存在著易被侵權(quán)、難取證及難維權(quán)等一系列問題。
二、司法及訴訟上應嚴格落實保護品種權(quán)人的相關(guān)法律法規(guī)。
不久前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》，應盡快推動兩辦文件的貫徹落實，要設(shè)立專家輔助人、技術(shù)調(diào)查官制度，減輕權(quán)利人的舉證難度，發(fā)揮公證的應有作用，縮短審判周期，營造不敢、不愿、不能侵權(quán)的法律氛圍。只有這樣，才能實現(xiàn)嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的歷史性轉(zhuǎn)變。
舉個例子，關(guān)于福建三紅蜜柚的侵權(quán)案件，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院在2018年年底作出了駁回原告起訴的判決，現(xiàn)原告已上訴到最高人民法院。此類案件的審判，將提高人們對繁殖材料的進一步認識，有利于實現(xiàn)對繁殖材料的全方位保護。
三、加大行政執(zhí)法水平和力度。
雖然我國已制定了《種子法》和《植物新品種保護條例》等法規(guī)，但實際的行政執(zhí)法存在操作性差等問題。與此同時，在植物新品種保護方面的人力、物力等方面也嚴重匹配不足。
現(xiàn)在，縣級及以上人民政府的林業(yè)主管部門在植物新品種保護執(zhí)法上職能不明確，部分地區(qū)對相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，無法及時查處打擊侵權(quán)行為，希望有關(guān)部門盡快補足短板，為新品種保護事業(yè)保駕護航。
四、加大自主創(chuàng)新力度。
對于相關(guān)企事業(yè)單位及公民針對市場需求開發(fā)具專利的新優(yōu)品種的行為，建議由國家有關(guān)部門予以鼓勵�？梢詫⑸虾Ｖ参镄聝�(yōu)品種應用給予財政補貼的經(jīng)驗完善后推廣到全國，即由國家或市（省）級財政對區(qū)（地市）級應用新優(yōu)園林植物予以補貼。上海的這一工作已堅持十年之久，值得肯定。
對應用新品種采取鼓勵措施，尤其是應用具有重大市場價值新品種者，應采取全國獎勵制度。這樣可激發(fā)市場轉(zhuǎn)型及育種人的創(chuàng)新熱情，全面提升我國園林苗木行業(yè)的創(chuàng)新能力。
五、加強國際合作。
要做好國內(nèi)外具有新品種權(quán)的品種在國內(nèi)市場上的保護，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，進行重要品種的引進、保護及聯(lián)合開發(fā)應用。
同時，逐步建立與國際接軌的品種培育技術(shù)體系，使歐美當代園林園藝育種成果有序地為我所用。并促進國內(nèi)成果轉(zhuǎn)化與國際市場的規(guī)范對接，以縮小我國與國際的差距，提升我國相關(guān)行業(yè)的國際競爭力。
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