“掛證”上了3·15晚會，嚴(yán)查隨之而來

建筑、園林行業(yè)內(nèi)的一個潛規(guī)則———證書掛靠，在今年的央視3·15晚會上被公之于眾。關(guān)于園林企業(yè)的證書掛靠，就像是行業(yè)的一個慢性病，都看出有問題，也不停地治療，但死活除不了根。專業(yè)人員不足是根源
以前在資質(zhì)評審中，對一定職稱的人員有數(shù)量要求。為了提升資質(zhì)等級，一些企業(yè)到處找人掛靠，有證書的人員也能獲得一筆不錯的掛靠費。 2018年，住建部正式廢止《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，強化個人執(zhí)業(yè)資格。在工程招標(biāo)中，城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)不再作為資格條件，園林綠化施工實行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項目負(fù)責(zé)人需具備相應(yīng)的現(xiàn)場管理工作經(jīng)歷和專業(yè)技術(shù)能力。園林企業(yè)隊伍中是否有專業(yè)人員，專業(yè)人員是否有專業(yè)證書直接影響招標(biāo)結(jié)果。這本來是解決掛靠頑疾的一個契機。但實際操作中，很多園林公司的專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足市場需求。據(jù)記者了解，京內(nèi)中小規(guī)模的園林施工企業(yè)，持有工程相關(guān)資格證書的人數(shù)平均在3至5個。一位項目負(fù)責(zé)人告訴記者，園林工程包含一年的園林養(yǎng)護期。工程期間，該項目的專業(yè)人員及其資質(zhì)不能用于其他工程。也就是說，如果一個公司一年承接了5個項目，第二年基本就投不了標(biāo)了。另一方面，由于稀缺，專業(yè)人才聘請待遇不低。相較于掛靠的方法，聘請足量專業(yè)人才需企業(yè)花費更多成本。甚至有園林施工企業(yè)方為了降成本，會有意無意打壓持證人員，因為他們的嚴(yán)格施工流程會加大材料與生產(chǎn)成本。出于上述種種原因，園林公司與個人鋌而走險，借證競標(biāo)的行為屢見不鮮。大限即將來臨
《注冊建造師管理規(guī)定》第六條、第十五條規(guī)定：建造師只能受聘于一個相關(guān)單位，不得同時在兩個或以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)。規(guī)定要求有關(guān)證書的注冊單位與社保繳納單位需一致，為了規(guī)避檢查，建造師跨省掛靠的現(xiàn)象比比皆是。 2019年起，居民各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。全國社保繳納信息實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。自此，持證人在企業(yè)掛證而未繳納社保、重復(fù)繳納社保、社保繳納單位與證書等級單位不一致等情況一查即明。社保繳納信息聯(lián)網(wǎng)讓查處掛靠工作落到了實處。截至目前，江蘇、廣東、山東、河南、遼寧、黑龍江、西安、南昌等十余個省市陸續(xù)公布了工程建設(shè)領(lǐng)域注冊人員社保繳納情況存疑人員名單，人員超過百萬人。有人粗略統(tǒng)計，全國300萬擁有各類專業(yè)技術(shù)證書的人員中，至少半數(shù)人員存在掛靠問題。行業(yè)主管部門———住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年對有掛證行為的企業(yè)和個人的整治工作一直在緊鑼密鼓地開展，并下發(fā)了《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛證等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（以下簡稱《補充通知》）。《補充通知》中明確：3月31日開展自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對照相關(guān)法律法規(guī)，對是否存在掛證等違法違規(guī)行為進行自查并及時辦理注銷等手續(xù)。《補充通知》中規(guī)定，在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。內(nèi)部培養(yǎng)標(biāo)本兼治
掛證專項整治全面排查工作將于2019年4月1日開始。屆時，各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等主管部門將結(jié)合參保繳費、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況。對存在掛證等違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人，將由發(fā)證機關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。面對如此情況，接下來園林工程企業(yè)將何去何從？記者采訪了中國風(fēng)景園林學(xué)會園林工程分會副理事長兼秘書長商自福，他建議：園林公司應(yīng)充分調(diào)動內(nèi)部人員取證的積極性，目前相關(guān)證件考試難度并不大，考證可提升員工水平與企業(yè)實力，對后期市場競爭力提升有利無害。商自福認(rèn)為，此次查處掛證行為力度非常嚴(yán)，可見國家規(guī)范工程管理的決心。雖然嚴(yán)查掛證短期內(nèi)會讓許多人措手不及，但企業(yè)要想生存發(fā)展，還是要樹立規(guī)范的管理制度，鉆空子遲早會被發(fā)現(xiàn)，那時將對企業(yè)與個人造成更大損失。

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