從林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，河南做強(qiáng)“林+N”實(shí)現(xiàn)三級(jí)跳

2019/1/18 8:22:09

實(shí)現(xiàn)從林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，新近出臺(tái)的《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）為河南省森林資源富集之地指明了努力方向。一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿園。如果說從林木經(jīng)營(yíng)向森林經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型是一級(jí)跳，那么從林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)就是三級(jí)跳。

跳出林業(yè)，站在整個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度，以更寬廣的視角和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)林區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建一二三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)體系完備、發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代林區(qū)經(jīng)濟(jì)。

1 從一業(yè)獨(dú)大到多業(yè)并舉

一字之差，林區(qū)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)別在哪兒？傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)偏好的是森林培育、木材生產(chǎn)，其他產(chǎn)業(yè)都是副業(yè)。林區(qū)經(jīng)濟(jì)則涵蓋一二三產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，性質(zhì)上屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。‘林’乃林區(qū)經(jīng)濟(jì)的特色。應(yīng)通過重點(diǎn)發(fā)展與林業(yè)有一定關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，拓展林業(yè)+制造業(yè)、林業(yè)+商業(yè)、林業(yè)+服務(wù)業(yè)及其他各種非林非木經(jīng)濟(jì)，做好‘林+N’這篇大文章。12月16日，省林業(yè)局總工程師光增云說。

習(xí)近平總書記指出，綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。如果傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)以消耗森林資源為主，發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)則是在守護(hù)綠水青山的同時(shí)，使其最大程度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，重塑區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

在伏牛山區(qū)，有一個(gè)特別現(xiàn)象。西峽縣與盧氏縣、欒川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣接壤，同是林業(yè)大縣，4個(gè)鄰居中3個(gè)都是貧困縣。周圍大多是窮鄰居，西峽為何能特立獨(dú)行，既享山清水秀，又能民富縣強(qiáng)？

眼下，在西峽縣太平鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)的農(nóng)家樂老板高金花正和其他村民一樣，忙著采摘自家的山茱萸。這些紅瑪瑙般的小豆豆將賣給仲景宛西制藥，作為生產(chǎn)六味地黃丸的主要原材料。
以山茱萸為代表的中藥材，以獼猴桃為特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，以香菇為主的食用菌，西峽果、藥、菌特色產(chǎn)業(yè)集群已成為該縣三大頂梁柱產(chǎn)業(yè)。

林區(qū)經(jīng)濟(jì)激活了山水林田湖草、土地、勞動(dòng)力等要素，以林為主派生出林產(chǎn)品加工、物流銷售、生態(tài)旅游等多樣化的業(yè)態(tài)，綜合效益呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。去年，西峽林業(yè)總產(chǎn)值突破百億元，縣財(cái)政收入的40%、農(nóng)民人均收入的68%直接或間接來自林業(yè)。

中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹研究所副所長(zhǎng)方金豹認(rèn)為，西峽三大特色產(chǎn)業(yè)激發(fā)的新動(dòng)能，是林區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。他也提醒，特色林產(chǎn)品不能照搬，要堅(jiān)持適地適樹原則，根據(jù)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、目標(biāo)市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境，用最適合的立地條件，生產(chǎn)最具風(fēng)味的林產(chǎn)品，在全省逐步形成區(qū)域分工合理、比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的生產(chǎn)力布局。

2 從短淺粗到長(zhǎng)深精

《規(guī)劃》提出，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單、資源消耗多的傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向一二三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)體系完備、發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代林區(qū)經(jīng)濟(jì)。蘋果之鄉(xiāng)靈寶，從單純賣鮮果到加工果酒、果醬、果沙、果醋、果汁等十大系列29個(gè)品種，帶動(dòng)了包裝、運(yùn)輸、貯藏、電商、農(nóng)資供應(yīng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，廢棄果樹枝條和老樹樁還催生了食用菌生產(chǎn)。蘋果變金果，產(chǎn)業(yè)化集群總產(chǎn)值達(dá)207億元，是蘋果產(chǎn)值的5倍。

產(chǎn)業(yè)集群效益是產(chǎn)品加工深度和產(chǎn)業(yè)鏈延伸長(zhǎng)度的突出表現(xiàn)。目前，全省年銷售收入10億元以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展到23個(gè)。新鄭市、靈寶市等地的果品加工集群，信陽(yáng)市浉河區(qū)、新縣等地的茶葉加工集群，南陽(yáng)市西峽縣等地的森林藥材加工集群等都有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

但河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍存在初級(jí)產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品單一等問題。在新西蘭，會(huì)將釀酒葡萄的籽擠出來，直接加工或再提取抗衰老成分制成保健品、化妝品，可謂吃干榨凈。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院李繼東博士表示，我省很多林產(chǎn)品仍停留在賣鮮果、賣原材料的層面，精深加工和再加工率不足。數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)，2017年我省林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)比值為47∶39∶14，與全國(guó)32∶48∶20的平均值相比，以生產(chǎn)初級(jí)林產(chǎn)品為主的第一產(chǎn)業(yè)占比過重，包括木材加工、非木林產(chǎn)品加工、旅游休閑服務(wù)在內(nèi)的二三產(chǎn)業(yè)比重過輕。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是做強(qiáng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，應(yīng)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高組織化程度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，培育精深加工產(chǎn)業(yè)化集群。

3 從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

很多人不知道，新西蘭最初種植獼猴桃，種子是從中國(guó)帶過去的。在超市，從新西蘭進(jìn)口的黃肉獼猴桃一個(gè)能賣10多元，國(guó)產(chǎn)的獼猴桃有些一公斤甚至賣不到10元。喝過洋墨水的獼猴桃憑什么身價(jià)這么高？方金豹分析，主要是新西蘭獼猴桃外觀整齊、品質(zhì)穩(wěn)定、品牌響亮，在消費(fèi)者中贏得了安全優(yōu)質(zhì)的口碑。

從品種培育到栽培技術(shù)，從生長(zhǎng)期糖度、硬度的監(jiān)測(cè)到采摘期成熟度的控制、貯藏管理，新西蘭皇家植物與食品研究院有近500人在研究獼猴桃。比如說，出口中國(guó)的鮮果，哪天摘，裝箱后運(yùn)到中國(guó)多少天，貨架期多長(zhǎng)，到顧客手里還能放多少天，技術(shù)人員都做過細(xì)致研究。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，河南與新西蘭獼猴桃的差距折射出科技創(chuàng)新的力量。單純依賴自然資源、資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)的粗放發(fā)展不可持續(xù)，也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。李繼東說，林區(qū)只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈，才能做大做精做深特色經(jīng)濟(jì)，由拼資源向拼創(chuàng)新、拼科技轉(zhuǎn)變。

《規(guī)劃》提出，要大力培育大中型高科技林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，依托特色林產(chǎn)品基地，建設(shè)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。方金豹對(duì)此非常認(rèn)可：建示范園、標(biāo)準(zhǔn)園非常重要。政府負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，把農(nóng)戶組織起來實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，科研單位、大專院校負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化、人員培訓(xùn)，形成四位一體的發(fā)展模式，把品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來，發(fā)揮集聚效應(yīng)與裂變效應(yīng)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。目前，我省不僅高新實(shí)用技術(shù)成果推廣應(yīng)用不足,品種創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)能力不高,還存在基層林業(yè)人才隊(duì)伍薄弱的現(xiàn)象，要栽好梧桐樹，在用好、吸引、培養(yǎng)人才上下功夫。依托綠水青山發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，集聚美麗產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將使以林為魂的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系惠及一方，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

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