如何定位與發(fā)展風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)地

2019/1/4 16:45:11

為探討風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、價(jià)值、功能和使命，落實(shí)《建立國(guó)家公園體制總體方案》對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)在中國(guó)自然保護(hù)地體系中定位的研究要求，12月23日，風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)地研討會(huì)在北京市中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院召開(kāi)。 會(huì)議邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士孟兆禎、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)彭福偉、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)楊保軍等25位國(guó)內(nèi)權(quán)威專家學(xué)者，以及全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)及相關(guān)領(lǐng)域的150余位代表參加。 世間菁華歸名勝
2017年9月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》，要求進(jìn)一步研究自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地功能定位；2017年10月，黨的十九大明確提出建立以國(guó)家公園為主題的自然保護(hù)地體系；2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定重新組建國(guó)家林業(yè)和草原局，加掛國(guó)家公園管理局牌子，對(duì)國(guó)家公園等自然保護(hù)地實(shí)行統(tǒng)一管理，標(biāo)志著國(guó)家公園體制改革進(jìn)入新階段，也標(biāo)志著自然保護(hù)地的改革拉開(kāi)帷幕。 中國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)有別于世界上其他國(guó)家的任何保護(hù)地類型，是最具中國(guó)特色的一種保護(hù)地類型。中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王鳳武在會(huì)上提出，風(fēng)景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。顯然其并非單一自然或單一文化屬性的區(qū)域，而是自然和文化遺產(chǎn)高度融合的地域。 中華民族視宇宙為兩元，即自然與人，純自然不能盡人之美，風(fēng)景名勝區(qū)作為中國(guó)山水文化和壯美自然景觀的代表，承載了中華文明起源、發(fā)展的大量信息，體現(xiàn)了‘天人合一’的思想。孟兆禎在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的特色，并舉例中國(guó)泰山、《畫山水序》的撰寫、《園冶》石刻、邯鄲趙苑公園等予以解析。 風(fēng)景名勝區(qū)集中了大量珍貴的自然和文化遺產(chǎn)，是自然史和文化史的天然博物館。作為我國(guó)現(xiàn)有保護(hù)地體系中唯一一個(gè)將自然景觀和文化景觀融合保護(hù)作為首要保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)地類型，其體現(xiàn)中國(guó)歷史上人與自然的和諧關(guān)系，不僅是對(duì)中華民族文化傳承的重要貢獻(xiàn)，也是對(duì)全球文明傳承的重要貢獻(xiàn)。楊保軍和清華大學(xué)建筑學(xué)院景觀系主任楊銳等一致認(rèn)為，世間菁華歸名勝。 傳承發(fā)展今勝昔
中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，充分證明了國(guó)務(wù)院設(shè)立風(fēng)景名勝保護(hù)地的正確性。王鳳武表示，中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)制度設(shè)立及其功能、定位等符合中國(guó)仍然是最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處于社會(huì)主義的初級(jí)階段的基本國(guó)情，保護(hù)了一大批中華民族極其珍貴的自然和文化資源，對(duì)于弘揚(yáng)中華文化、促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、帶動(dòng)景區(qū)所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。 風(fēng)景名勝區(qū)承載著華夏5000年的豐厚積淀，是中華民族薪火相傳的共同財(cái)富。從風(fēng)景名勝的發(fā)展演變中我們可以充分感受到習(xí)近平總書(shū)記提出的‘文化自信’與‘理論自信’。楊保軍認(rèn)為，保護(hù)和傳承風(fēng)景名勝文化，是歷史賦予我們的使命，在構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的保護(hù)地體系中，一定要突出中國(guó)特色，并為世界人與自然和諧，提供中國(guó)方案。 我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)自然保護(hù)地取得的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際理念，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、風(fēng)景名勝區(qū)為特色、其他保護(hù)地為補(bǔ)充的中國(guó)自然保護(hù)地體系。與會(huì)嘉賓總結(jié)，風(fēng)景名勝區(qū)作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的法定保護(hù)地，在自然保護(hù)地體系中應(yīng)作為一種獨(dú)立類型，不應(yīng)降低其地位、級(jí)別和保護(hù)要求。 當(dāng)前中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的改革發(fā)展走到了十字路口。改與不改，怎么改，影響巨大，甚至可以說(shuō)是生死攸關(guān)。王鳳武表示，生態(tài)文明建設(shè)已成為國(guó)家重要戰(zhàn)略，自然保護(hù)事業(yè)迎來(lái)歷史發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)面臨體制改革的重要關(guān)頭，協(xié)會(huì)有責(zé)任、有義務(wù)代表會(huì)員景區(qū)單位發(fā)聲，及時(shí)反映他們的意見(jiàn)和訴求，得到主管部門和專家學(xué)者的理解和支持。他說(shuō)。 本次研討會(huì)由中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)、中國(guó)林學(xué)會(huì)、中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)共同主辦，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院和中國(guó)城市建設(shè)研究院承辦。

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