江西“林長制”帶來哪些新變化？

2018/8/10 9:02:12

江西省全面推行林長制，到今年底，要構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔任林長，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的林長制管理體系，實現(xiàn)山有人管、樹有人護、責有人擔。全面推行林長制，是江西省保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是江西推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

2016年，江西省撫州市率先在全國實施山長制，隨后，武寧縣在全國率先實施林長制，取得了成功經(jīng)驗，產(chǎn)生了良好的影響，為全國落實保護發(fā)展森林資源目標責任制、壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責任開好頭、起好步。在總結(jié)撫州市山長制、武寧縣林長制的基礎(chǔ)上，近日，江西省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》。 7月中旬，記者來到撫州市、武寧縣、浮梁縣深入了解實施林長制給林業(yè)帶來的新變化。 記者先來到群山環(huán)抱、峰巒秀麗、古木參天、空氣清新的武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村。長水村有31戶136人，村民從以前的靠山吃山賣樹木維持生計轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展森林旅游賣生態(tài)發(fā)家致富。記者看到村民們都在忙著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，58歲的孫功嬌阿姨說她們家700畝的林地從來沒有砍過，由于全村生態(tài)保護得好，農(nóng)家客棧一年收入50萬多元。因為我們這里環(huán)境生態(tài)都保護得就跟原始森林一樣，所以游客就多，來了一次就會來二次，所以老百姓的日子就過得好。 盧世奇是長水村生態(tài)護林員之一，每次去山里巡護需要走上兩個多小時，他說：兩年多來，這里的樹更密了，山更綠了。我們管森林防火、亂砍濫伐，還有古樹名木保護、野生動物保護、森林防火的時候一天要巡山兩趟。
去年8月，武寧縣提出始終堅持生態(tài)立縣，全面推進綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，明確要率先探索和建立林長制。到2020年，全縣森林覆蓋率將在75%以上，森林蓄積量將達1910萬立方米，實現(xiàn)山更青，權(quán)更活，民更富的目標。武寧縣在全省率先出臺《武寧縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證管理辦法》，頒發(fā)了全省第一本《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》，深層次探索林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證改革，目前已實現(xiàn)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款，拓寬了林農(nóng)融資渠道。同時，該縣鼓勵有條件的林地通過流轉(zhuǎn)進行適度規(guī)模和集約經(jīng)營，加快林業(yè)新型經(jīng)營主體培育，目前全縣有省級及以上規(guī)模經(jīng)營主體6家，全縣林業(yè)專業(yè)合作社總數(shù)達到40家。 武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村林長、村主任肖光成說，通過實行林長制，責任落實到了山頭地塊，可以確保每塊林地都有五級林長和護林員負責管理。護林員經(jīng)常巡防，去宣傳、走動，他們在山上發(fā)現(xiàn)什么情況匯報給我們，我們發(fā)現(xiàn)什么情況再和林業(yè)部門和執(zhí)法部門溝通，配合護林員把事情處理好。肖光成告訴記者。 今年年初，撫州市出臺《關(guān)于進一步加強山長制工作的意見》，目標是打造山長制升級版，力爭2018年全面實施山長制，全市每一塊林地、每一棵樹都有各級山長、林區(qū)監(jiān)管人員和護林員3個層級的管理構(gòu)架負責。撫州市林業(yè)局局長譚海波說：目的是管住山，管好林，管好濕地，撫州是江西唯一的生態(tài)文明建設(shè)先行示范市，我們要拿出可復(fù)制可操作可推廣的經(jīng)驗。 全國人大代表、資溪縣烏石鎮(zhèn)新月畬族村黨支部第一書記蘭念瑛告訴記者：山長制實施以后，我們村結(jié)合山長制制作了封山育林禁牌、村民公約，村小組與村小組之間制作了界樁等，進一步落實了主體責任，使封山育林制度取得了更好的效果。 浮梁縣將全縣森林劃分為東南西北中五大林區(qū)，每個副縣長負責一個林區(qū)，擔任林區(qū)長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為鄉(xiāng)級林長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或分管領(lǐng)導(dǎo)為副林長的鄉(xiāng)級林長制。村民委員會也相應(yīng)成立了以村黨組織書記為林長，村委會主任為副林長的村級林長制。 浮梁縣統(tǒng)籌整合公益林管護資金、天保林管護資金、森林防火專項經(jīng)費，按縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用的護林員管理機制，在全縣范圍內(nèi)聘請了285名護林員，負責對全縣324.2萬畝林地進行網(wǎng)格化管護。 只能增綠，不能減綠。林長制對于森林保護的創(chuàng)新在于，科學(xué)劃分了各級黨政的事權(quán)，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源的責任。構(gòu)建統(tǒng)籌在省、組織在市、責任在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村的森林資源管理新機制。江西省浮梁縣林業(yè)局局長李勇說：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，無論是重視程度和認真態(tài)度都不一樣了，而且是反應(yīng)迅速的，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把護林隊伍整合到位了。 江西省還配套建立了林長制考核指標體系，并將其納入市縣高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)以及流域生態(tài)補償考評內(nèi)容，嚴格獎懲。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。 來源：中國綠色時報

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