我國生態(tài)建設(shè)將打響三大保衛(wèi)戰(zhàn)

2018/7/7 16:30:36

6月24日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（以下簡稱《意見》），提出堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)保護和修復(fù)，改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系。 黨的十八大以來，我國堅決向污染宣戰(zhàn)，相繼實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，解決了一批重大環(huán)境問題�？傮w上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)中向好，但成效并不穩(wěn)固。 我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進時期。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，發(fā)達國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國30多年來的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)，老的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至。 我國環(huán)境容量有限，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤表示，多年累積的壓縮性、復(fù)合性、累積性環(huán)境問題，很難在短短幾年內(nèi)得到根治。 國家環(huán)境保護督察辦公室督察專員徐必久介紹，《意見》主要以2020年為時間節(jié)點，兼顧2035年和本世紀中葉，從質(zhì)量、總量、風(fēng)險3個層面確定目標。《意見》確定了到2020年的具體指標。比如，全國細顆粒物未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達80%以上；全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達70%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi)；生態(tài)保護紅線面積占比達25%左右；森林覆蓋率達到23.04%以上等。 藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重。徐必久說，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》將于近期印發(fā)實施，其總體思路是突出四個重點，即重點防控污染因子是PM2.5，重點區(qū)域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點時段是秋冬季，重點行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及散亂污企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚塵等領(lǐng)域。 碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，我國將著力保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，在攻堅目標上，強調(diào)保好水、治差水，保障群眾飲水安全，守住水環(huán)境質(zhì)量底線。徐必久說，將強調(diào)減排和擴容兩手發(fā)力。一手抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三類污染源整治，減少污染物排放；一手抓水生態(tài)系統(tǒng)整治，有效擴大水體納污和自凈能力。 凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重點是防控環(huán)境風(fēng)險。緊緊圍繞改善土壤環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險目標，打基礎(chǔ)、建體系、守底線。徐必久表示，要全面落實土壤污染防治行動計劃，采取推進受污染耕地安全利用、嚴格建設(shè)用地用途管制、加快推進垃圾分類處置、全面禁止洋垃圾入境等措施，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，讓老百姓吃得放心、住得安心。 生態(tài)保護與修復(fù)
《意見》提出，堅持自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌開展全國生態(tài)保護與修復(fù)，全面劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。 首先，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。到2020年，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定、勘界定標，形成生態(tài)保護紅線全國一張圖，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。制定實施生態(tài)保護紅線管理辦法、保護修復(fù)方案，建設(shè)國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預(yù)警與評估考核。 其次，堅決查處生態(tài)破壞行為。2018年年底前，縣級及以上地方政府全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計劃并向社會公開。開展病危險尾礦庫和頭頂庫專項整治。嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，限期進行整治修復(fù)。 第三，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。到2020年，完成全國自然保護區(qū)范圍界限核準和勘界立標，整合設(shè)立一批國家公園，自然保護地相關(guān)法規(guī)和管理制度基本建立。對生態(tài)嚴重退化地區(qū)實行封禁管理，穩(wěn)步實施退耕還林還草和退牧還草，擴大輪作休耕試點，全面推行草原禁牧休牧和草畜平衡制度。全面保護天然林，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復(fù)。 生態(tài)環(huán)境治理體系
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、經(jīng)濟政策體系、法治體系、能力保障體系、社會行動體系，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要保障。 《意見》要求，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，強化生態(tài)保護修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管；健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系，資金投入要向污染防治攻堅戰(zhàn)傾斜，中央和地方財政要加大對生態(tài)環(huán)境保護投入，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制，充分發(fā)揮好市場機制作用，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。 同時，增強科技支撐，開展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，實施京津冀環(huán)境綜合治理重大項目，推進區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究。把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進國家及各地生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場所建設(shè)，培育普及生態(tài)文化。

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