惠州為保護(hù)西湖風(fēng)景名勝區(qū)制定地方性法規(guī)

2018/4/22 12:26:10

為一個(gè)湖立一部法,惠州正在為保護(hù)西湖風(fēng)景名勝區(qū)制定地方性法規(guī)�！痘葜菔形骱�風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例(草案)》于去年經(jīng)市人大常委會進(jìn)行第一次審議后,根據(jù)審議意見和建議,市人大法制委和常委會法工委對草案作了修改,形成了《惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例(草案修改稿征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)。目前,《意見稿》正在惠州市人大信息網(wǎng)征求公眾意見。 擬建立保護(hù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制 惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)包括平湖、豐湖、南湖、菱湖、鱷湖、高榜山—紅花湖六個(gè)景區(qū)。 當(dāng)前,西湖風(fēng)景名勝區(qū)無開放時(shí)間限制,愈來愈呈現(xiàn)出景區(qū)公園化傾向,這為景觀資源的保護(hù)帶來極大挑戰(zhàn)。而且具有風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)職能的各管理部門之間沒有一個(gè)制度化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)執(zhí)法陷入管得了的看不見,看得見的管不了的尷尬境地。 《意見稿》提到,市政府應(yīng)當(dāng)將惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,定期對風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作開展監(jiān)督檢查,向市人大常委會報(bào)告。惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。 《意見稿》提到,市政府應(yīng)當(dāng)建立惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治、執(zhí)法協(xié)作、游覽管控、預(yù)警應(yīng)急、信息共享等重大問題。 特別值得一提的是,《意見稿》增加了湖長制的內(nèi)容,其中提到惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)湖泊實(shí)行湖長制管理。市政府和惠城區(qū)政府確定的湖長分級、分區(qū)域組織領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。這意味著平湖、豐湖、南湖、菱湖、鱷湖和紅花湖未來有望有湖長來保護(hù)。 名勝區(qū)及外圍保護(hù)地帶擬控建筑高度 市民一直擔(dān)心西湖周邊的建筑物建得太高影響景區(qū)的景觀�！兑庖姼濉吩黾恿讼嚓P(guān)的不可建設(shè)區(qū)和建設(shè)高度控制部分內(nèi)容。其中提到市政府應(yīng)當(dāng)沿惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)邊界線外側(cè)劃定不可建設(shè)區(qū)域。在不可建設(shè)區(qū)域內(nèi),不得新建、擴(kuò)建與風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。 在控制高度方面,《意見稿》提到,惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)應(yīng)當(dāng)分區(qū)控制建筑高度。除塔、閣等建筑物外,風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的高度不得超過三層,檐口高度不得超過12米。市政府應(yīng)當(dāng)制定關(guān)于惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)不可建設(shè)區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶建筑高度的具體規(guī)定,并向社會公布。 除了高度,建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)貌也有控制要求。《意見稿》提到,惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的布局、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求,突出西湖傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、精致和諧的景觀特色,并與風(fēng)景名勝區(qū)周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。 未來,西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)還將建立健全風(fēng)景名勝資源檔案制度,將一批文物古跡、古樹古木、野生動(dòng)物、紀(jì)念性建筑等納入保護(hù)范圍,建立保護(hù)檔案,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,標(biāo)明保護(hù)對象和責(zé)任單位,并向社會公布。 景區(qū)內(nèi)垂釣游泳或被罰款 在西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作中,排污問題是首要問題,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),名勝區(qū)污染源長期存在�！兑庖姼濉诽岬�,惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不得設(shè)置排污口,禁止向風(fēng)景名勝區(qū)水體排放污水,將沿湖生活污水納入城市污水處理系統(tǒng)。 備受關(guān)注的西湖風(fēng)景名勝區(qū)(含紅花湖)是否禁止游泳問題,《意見稿》將包括垂釣、游泳、亂扔垃圾、砍伐古樹名木等11種行為列為西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止行為,同時(shí)禁止在惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營性養(yǎng)殖活動(dòng)。 在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)垂釣和游泳可能被罰款,《意見稿》提到,違反本條例規(guī)定,在惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)垂釣、游泳的,由城市管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的,由城市管理主管部門處一千元罰款。 《意見稿》對攜帶犬只進(jìn)入景區(qū)也列出了限制條件,禁止攜帶犬只進(jìn)入平湖、高榜山—紅花湖景區(qū)和豐湖書院、豐渚園、荔浦風(fēng)清等重要景點(diǎn),但盲人、肢體重殘人士攜帶的導(dǎo)盲犬、扶助犬除外。禁止犬只進(jìn)入的具體區(qū)域范圍由市政府劃定并向社會公布,由惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置禁止標(biāo)志。 來源： 南方日報(bào)

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