我國(guó)珍貴樹(shù)種培育基地建設(shè)有喜有憂

2018/1/7 19:08:41

國(guó)家珍貴樹(shù)種培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。隨著全球珍貴樹(shù)種活立木的貯存量日益減少，必須持續(xù)扶持大規(guī)模發(fā)展國(guó)家珍貴樹(shù)種培育。為此，國(guó)家林業(yè)局從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)，近些年來(lái)在致力于國(guó)家珍貴樹(shù)種培育方面作出了一系列努力。其中，在全國(guó)各地布局了一批國(guó)家珍貴樹(shù)種培育基地，就是一個(gè)具體的行動(dòng)步驟。為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范基地）管理，準(zhǔn)確掌握全國(guó)示范基地建設(shè)成效狀況，2017年下半年國(guó)家林業(yè)局組織有關(guān)技術(shù)力量對(duì)相關(guān)�。▍^(qū)、市）開(kāi)展了2012年度與2013年度示范基地建設(shè)成效國(guó)家級(jí)考評(píng)。日前，考評(píng)結(jié)果正式出爐。 2012年國(guó)家下達(dá)珍貴樹(shù)種培育示范建設(shè)任務(wù)13.32萬(wàn)畝（其中，新造10.62萬(wàn)畝，改培2.7萬(wàn)畝），中央預(yù)算內(nèi)資金6250萬(wàn)元，建設(shè)示范基地93個(gè)。2013年國(guó)家下達(dá)珍貴樹(shù)種培育示范建設(shè)任務(wù)13.22萬(wàn)畝（其中，新造12.12萬(wàn)畝，改培1.1萬(wàn)畝），中央預(yù)算內(nèi)資金6000萬(wàn)元，建設(shè)示范基地102個(gè)。此次國(guó)家級(jí)成效考評(píng)，抽取黑龍江、山東、河南、湖北、廣東、重慶、甘肅等7�。ㄊ校�為考評(píng)地，共抽查了28個(gè)示范基地、64個(gè)小班，面積1.62萬(wàn)畝。在考評(píng)過(guò)程中，嚴(yán)格按照《國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范建設(shè)成效考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，按照事前制定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分進(jìn)行考評(píng)。 考評(píng)結(jié)果顯示，2012年7�。ㄊ校┦痉痘�地建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)平均分為81.7分，其中省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)平均分為6.6分，示范基地建設(shè)平均分為75.1分，整體考核評(píng)價(jià)為良好。7�。ㄊ校┲�，考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的是廣東省，為良好的有黑龍江、山東、河南、甘肅等4省，為一般的有重慶、湖北2省（市）。2013年7省（市）示范基地建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)平均分為83.2分，其中省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)平均分為6.4分，示范基地建設(shè)平均分為76.8分，整體考核評(píng)價(jià)為良好。7�。ㄊ校┲�，考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的是廣東省，為良好的有黑龍江、湖北、重慶、河南等4�。ㄊ校�，為一般的有山東、甘肅2省。 從這次抽查的7個(gè)�。ㄊ校﹪�(guó)家級(jí)考評(píng)結(jié)果來(lái)看，目前主要存在以下一些共性問(wèn)題。 一是責(zé)任意識(shí)淡薄，指導(dǎo)監(jiān)管有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為部分省、市、縣對(duì)珍貴樹(shù)種培育工作重視程度不夠，統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)珍貴樹(shù)種發(fā)展思路缺乏前瞻性，政策執(zhí)行不到位；作業(yè)設(shè)計(jì)審批和上報(bào)時(shí)效性、規(guī)范性有待加強(qiáng)；對(duì)示范基地建設(shè)指導(dǎo)監(jiān)管缺乏針對(duì)性；政策扶持力度弱、資金投入少，多元化參與投入的機(jī)制尚未完全建立。 二是建設(shè)水平偏低，質(zhì)量成效亟須提升。有的林場(chǎng)外業(yè)調(diào)查走過(guò)場(chǎng)，作業(yè)設(shè)計(jì)有一定隨意性，造林地類(lèi)、方式、樹(shù)種存在與實(shí)際情況脫節(jié)現(xiàn)象；個(gè)別林場(chǎng)使用種苗質(zhì)量低、栽植技術(shù)不過(guò)關(guān)、管護(hù)能力亟待提高、補(bǔ)植補(bǔ)造不及時(shí)，成活率和保存率未達(dá)到要求。有的林場(chǎng)采取場(chǎng)外造林、合作造林的方式建設(shè)示范基地，對(duì)場(chǎng)外示范基地建設(shè)監(jiān)管不到位。有的林場(chǎng)缺乏規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)道和排灌系統(tǒng)等，基礎(chǔ)設(shè)施配套有待完善。 三是科技支撐乏力，成果推廣應(yīng)用滯后。部分林場(chǎng)未開(kāi)展珍貴樹(shù)種生理、生態(tài)等方面觀測(cè)記錄，與科研院所建立良種繁育馴化、栽培示范等方面的合作機(jī)制還需深化，相關(guān)管理和技術(shù)人員交流培訓(xùn)次數(shù)不多，缺少?gòu)?qiáng)有力技術(shù)團(tuán)隊(duì)支撐；新模式、新品種、新技術(shù)的總結(jié)、應(yīng)用、推廣有待加強(qiáng)；示范基地良種壯苗選育和使用率低，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系仍需進(jìn)一步完善。 四是示范效應(yīng)不夠，布局還需科學(xué)統(tǒng)籌。有的�。ㄊ校┙ㄔO(shè)單位和地塊選擇沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，將示范基地安排在規(guī)模較小、技術(shù)力量薄弱、管理水平較低的林場(chǎng)，建設(shè)成效、社會(huì)影響和輻射帶動(dòng)等示范效應(yīng)未能有效激發(fā)；有的林場(chǎng)將示范基地建在立地條件差、地理位置偏遠(yuǎn)的區(qū)域，造林地塊分散破碎，優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)難以展示；有的林場(chǎng)未設(shè)置宣傳牌或設(shè)置標(biāo)牌不醒目，宣傳展示作用未充分發(fā)揮。 從總體上看，這些年各�。▍^(qū)、市）的國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范基地都在有序建設(shè)和推進(jìn)中，而且取得了初步效果，質(zhì)與量都有了一定程度的提升，這是十分可喜的。但與此同時(shí)，我們還必須面對(duì)和正視上述問(wèn)題和不足。尤其是在示范作用的發(fā)揮上，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的，這一點(diǎn)是十分遺憾的，也是令人憂慮的。發(fā)展國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范基地的根本目的是，要通過(guò)這些示范基地建設(shè)起到積極的示范推動(dòng)作用，最終引領(lǐng)全社會(huì)重視珍貴樹(shù)種的培育和發(fā)展。各地應(yīng)高度重視此次考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，因地制宜、規(guī)范管理，多措并舉、強(qiáng)化保障，以確保示范基地建設(shè)取得實(shí)效，從而輻射帶動(dòng)全國(guó)珍貴樹(shù)種培育健康發(fā)展。 來(lái)源： 中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

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