從“綠化禁區(qū)”到“綠色長(zhǎng)城”的博弈

2017/7/11 10:49:27

中國(guó)綠色時(shí)報(bào)7月11日?qǐng)?bào)道（記者　潘春芳）　沿海，是開(kāi)放、發(fā)展的代名詞。大海養(yǎng)育的沿海人民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域敢闖敢干，在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，他們一樣開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，綿延萬(wàn)里的海防林就是例證。
1988年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我國(guó)沿海各地把沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程當(dāng)作一項(xiàng)有生命的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今天，他們用30年時(shí)間培育的海防林，如綠色長(zhǎng)龍擁攬萬(wàn)里碧濤，護(hù)衛(wèi)著沿海人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，并為沿海改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了生態(tài)基礎(chǔ)。
點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合構(gòu)建立體防線(xiàn)
我國(guó)大陸海岸線(xiàn)全長(zhǎng)18340千米，橫跨南溫帶、北亞熱帶、中亞熱帶、南亞熱帶和北熱帶，地貌既有沙質(zhì)海岸丘陵區(qū)、淤泥質(zhì)海岸平原區(qū)，也有基巖海岸山地丘陵區(qū)。為因地施策，沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程將工程區(qū)從北至南劃分為環(huán)渤海灣沿海地區(qū)、長(zhǎng)三角沿海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、珠三角及西南沿海地區(qū)4個(gè)類(lèi)型區(qū)，并細(xì)分為13個(gè)類(lèi)型亞區(qū)。
不管哪個(gè)區(qū)，以應(yīng)對(duì)海嘯和風(fēng)暴潮等突發(fā)性生態(tài)災(zāi)難為重點(diǎn)的沿海防護(hù)林都是一個(gè)由三級(jí)基干林帶和縱深防護(hù)林組成的經(jīng)緯縱橫的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。通俗地講，一級(jí)基干林帶是以紅樹(shù)林或檉柳為主體的防浪消浪林帶，位于淺海水域、潮間帶、近海灘涂及河口區(qū)域。二級(jí)基干林帶也稱(chēng)海岸基干林帶，位于海岸內(nèi)側(cè)陸地。三級(jí)基干林帶也稱(chēng)海岸緩沖林帶，位于海岸向陸地延伸1千米范圍內(nèi)�？v深防護(hù)林就是縱向貫通一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)基干林帶的全部防護(hù)林。
基干林帶是沿海防護(hù)林體系的“生命線(xiàn)”。國(guó)家林業(yè)局和我國(guó)沿海各地特別重視基干林帶建設(shè)，同時(shí)也不斷加強(qiáng)沿�？v深防護(hù)林建設(shè)。經(jīng)過(guò)前兩期工程30年的建設(shè)，目前，一個(gè)以村屯和城鎮(zhèn)綠化為“點(diǎn)”，以海岸基干林帶建設(shè)為“線(xiàn)”，以荒山荒灘綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為“面”的立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。
想方設(shè)法對(duì)抗鹽堿臺(tái)風(fēng)
海防林大多建在濱海鹽堿地，鹽堿地土壤“三高一重”，土壤含鹽量高、地下水位高、地下水礦化度高，堿性重，被視為“綠化禁區(qū)”。就算克服“三高”幸存下來(lái)的樹(shù)木也得挺過(guò)臺(tái)風(fēng)暴雨這道鬼門(mén)關(guān)。所以，海防林建設(shè)并不是栽樹(shù)那么簡(jiǎn)單。
區(qū)域氣候、海岸地貌特征和基質(zhì)類(lèi)型的差異決定了工程區(qū)各段需采取不同的造林模式。國(guó)家林業(yè)局從科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)等多角度、全方位服務(wù)工程建設(shè)，沿海人民也在反復(fù)實(shí)踐中總結(jié)出具有地方特色的“造林寶典”。30年來(lái)，環(huán)渤海灣等4個(gè)類(lèi)型區(qū)總結(jié)出遼河三角洲海堤防護(hù)林建設(shè)模式等27種造林模式，具體到樹(shù)種選擇、整地、造林技術(shù)、撫育措施、低效林改造等技術(shù)過(guò)程。
各省因地施策。廣東省根據(jù)前期調(diào)查選擇有針對(duì)性的措施，在石漠化嚴(yán)重、土層薄的地區(qū)采取挖大穴、客土和大容器苗造林；通過(guò)起壟在海水較深的灘涂上營(yíng)造紅樹(shù)林；對(duì)土壤pH值較低的區(qū)域通過(guò)石灰改良土壤；對(duì)沿海半流動(dòng)沙丘先行栽植山菠蘿和老鼠刺等固沙植物后使用木麻黃容器大苗栽植等。
遼寧省采用速生與中慢生樹(shù)種搭配，常綠與落葉樹(shù)種搭配，耐陰與陽(yáng)性樹(shù)種搭配，深淺根系樹(shù)種搭配，肥土樹(shù)種和固氮樹(shù)種搭配等方法，喬、灌、草有機(jī)結(jié)合，地上、地下復(fù)層配置，建立了相互依存、相互促進(jìn)的植物生態(tài)系統(tǒng)，大大提高了造林成活率。綏中縣總結(jié)的拖拉機(jī)開(kāi)溝、局部整地、小坑靠壁、頂漿造林等造林技術(shù)榮獲遼寧省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
嚴(yán)格執(zhí)法守衛(wèi)生態(tài)紅線(xiàn)
改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)化和城市化的急劇擴(kuò)張對(duì)沿海防護(hù)林構(gòu)成極大威脅。1996年，國(guó)務(wù)院同意實(shí)施《沿海國(guó)家特殊保護(hù)林帶管理規(guī)定》�！兑�(guī)定》明確了基干林帶的法定地位，規(guī)定100-200米寬的基干林帶劃為國(guó)家特殊保護(hù)林帶。各地相繼出臺(tái)地方性法規(guī)和規(guī)章，把工程建設(shè)用地、補(bǔ)償、基干林帶，尤其是紅樹(shù)林建設(shè)管理等方面的政策措施用法律的形式固定下來(lái)。法律成為保護(hù)沿海防護(hù)林的“尚方寶劍”。
除此之外，國(guó)家林業(yè)局一再要求各地一定要統(tǒng)籌用地管理。沿海各地通過(guò)嚴(yán)格用地審批手續(xù)、組織專(zhuān)業(yè)護(hù)林隊(duì)伍護(hù)林、嚴(yán)格執(zhí)法等措施，確保一手抓建設(shè)，一手抓保護(hù)。
海南省明確各項(xiàng)海防林造林法律依據(jù)，地方法規(guī)禁止任何單位和個(gè)人非法改變沿海防護(hù)林林地用途，林業(yè)部門(mén)還積極調(diào)處林地糾紛，使多年擱荒的“閑置地”種上了海防林，同時(shí)加強(qiáng)非法占用林地的執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐沿海防護(hù)林、亂征濫占沿海林地和濕地等違法行為。福建省2013年啟動(dòng)沿�；�干林帶區(qū)劃界定工作，明確沿�；�干林帶的類(lèi)型、地點(diǎn)和面積，并把沿海基干林帶劃定為生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施。
特別是，近些年，圍墾造田、城市建設(shè)和海水養(yǎng)殖對(duì)沿海紅樹(shù)林造成極大威脅，沿海各地保護(hù)紅樹(shù)林的壓力陡增�；�于這一形勢(shì)，我國(guó)建立了10多個(gè)從國(guó)家到縣級(jí)的紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)，并制訂了10多種國(guó)家和地方法律、法規(guī)，搶救性保護(hù)紅樹(shù)林。
為民謀利調(diào)動(dòng)群眾積極性
沿海防護(hù)林保住了沿海人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也為沿海地區(qū)人民生活和生產(chǎn)提供了大量薪材、木材、水果、筍竹等林產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“三效合一”。
廣西一方面通過(guò)租地或聯(lián)營(yíng)造林，使群眾得到一定收入，以此來(lái)調(diào)動(dòng)各方面的積極性；另一方面，在防護(hù)林營(yíng)造過(guò)程中，注意選擇速生桉樹(shù)和速生相思等生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞臉?shù)種，不僅在一定程度上解決了群眾不愿單純營(yíng)造防護(hù)林的難題，而且為社會(huì)力量營(yíng)造速豐林發(fā)展林業(yè)提供了廣闊空間，一大批規(guī)模造林的林場(chǎng)、企業(yè)、外商和經(jīng)濟(jì)能人瞄準(zhǔn)沿海寶地。北海市個(gè)體老板張振東創(chuàng)辦了北海市第一家私營(yíng)林場(chǎng)，發(fā)展桉樹(shù)速豐林2萬(wàn)多畝，總資產(chǎn)達(dá)4000多萬(wàn)元。
江蘇鹽城有江蘇最大的沿海灘涂。工程實(shí)施以來(lái)，鹽城圍繞百萬(wàn)畝防護(hù)林做“綠化+”文章，把推進(jìn)造林綠化與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，為低收入農(nóng)戶(hù)免費(fèi)贈(zèng)送枇杷、核桃、油桃、黃金梨等高效經(jīng)濟(jì)林苗，農(nóng)戶(hù)爭(zhēng)著在自家房前屋后開(kāi)塘植樹(shù)，海防林變成了財(cái)富林。
曾經(jīng)的沿海，農(nóng)民一年的收成海煞說(shuō)了算，城市建設(shè)的經(jīng)費(fèi)臺(tái)風(fēng)說(shuō)了算。今天，海，還是那片海，20年前栽下的小樹(shù)苗卻長(zhǎng)大成材，萬(wàn)里海防林如一道堅(jiān)固的綠色長(zhǎng)城，日夜護(hù)衛(wèi)著沿海人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，并為沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供綠色保障。
可以說(shuō)，海防林是一項(xiàng)看得見(jiàn)的為民工程。繼續(xù)建設(shè)和保護(hù)海防林，不僅是政府的意志，更是沿海人民建設(shè)家園、保護(hù)生態(tài)的渴望。

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