�？趯�2.9萬公頃濕地實施分級保護　明確保護區(qū)內(nèi)“禁做事項”

2017/7/5 18:32:22

記者7月3日從�？谑腥舜罅私獾�，《�？谑腥嗣翊�表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強濕地保護管理的決定》（以下簡稱《決定》）自7月3日起實施，該《決定》要求�？谑姓�府對濕地實行分級保護制，任何單位和個人不得擅自變更濕地專項保護規(guī)劃，并詳細規(guī)定了在濕地保護區(qū)內(nèi)的禁做事項。

濕地專項保護規(guī)劃任何單位和個人不得擅自變更

出于�？谑袧竦乇Ｗo管理的現(xiàn)實需要，為建立濕地保護管理長效機制，7月3日，�？谑腥舜蟪Ｎ瘯�公布了《�？谑腥嗣翊�表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強濕地保護管理的決定》。該《決定》已于6月30日由�？谑械谑�六屆人大常委會第六次會議通過，7月3日起施行。

《決定》明確了濕地是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過六米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物的原生地等人工濕地。�？跐竦乇Ｗo范圍以依法批準(zhǔn)的�？谑袧竦乇Ｗo專項規(guī)劃所劃定的界線為準(zhǔn)。

據(jù)統(tǒng)計，目前�？谑袧竦乜偯娣e約為2.9萬公頃，濕地資源豐富，分布廣泛，總共有11種濕地類型，其中不但有濱海濕地、河流濕地、湖泊濕地等珍貴類型，又有紅樹林濕地、熱帶火山熔巖濕地等獨特類型。但近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展，城市不斷擴張，再加上人為耕作破壞、水體污染等因素影響，海口濕地面積逐年減少，亟需加強保護力度。

因此，《決定》不但明確了濕地保護管理工作的權(quán)責(zé)，要求政府建立濕地保護管理考核評價機制，還嚴格規(guī)定了規(guī)劃編制和變更程序，強調(diào)濕地保護專項規(guī)劃是濕地保護管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更，為完善專項規(guī)劃確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？谑姓�府批準(zhǔn)并報市人大常委會備案，確需重大變更的，市政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告，經(jīng)審議同意后方可組織實施。

�？趯�濕地實行分級保護　爭取明年正式出臺保護管理條例

另外，《決定》還根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的重要性，將不同濕地列入不同級別名錄并實行分級保護。

據(jù)了解，《決定》首先明確了�？谑姓�府應(yīng)當(dāng)對濕地實行分級保護和名錄管理，設(shè)立保護界標(biāo)，標(biāo)明濕地的名稱、類型、保護級別、保護范圍、責(zé)任單位等事項。其次，要求市政府應(yīng)當(dāng)采取建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)和濕地多用途管理區(qū)等方式，對濕地進行保護；通過建立濕地自然保護區(qū)、國家或者省級濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)等方式，對重要濕地進行嚴格保護；將已遭到破壞的重要濕地劃為恢復(fù)重建區(qū)，予以搶救性保護和修復(fù)。再次，結(jié)合�？谑袧竦噩F(xiàn)狀和特點，《決定》特別強調(diào)對紅樹林濕地、熱帶火山熔巖濕地等稀有和獨特的濕地資源，應(yīng)當(dāng)予以特殊保護。五源河、美舍河、響水河、三江等濕地，符合條件的，可以申請建立國家或者省級濕地公園。最后，《決定》規(guī)定了在濕地保護范圍內(nèi)的禁止性行為，如投放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物和污染物或者排放未達到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水；擅自獵捕重點保護的野生動物，采集、砍伐重點保護的野生植物，掏拾或者破壞野生鳥蛋；擅自開墾、圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途;擅自采礦、采砂（石）、取土、燒荒、揭取草皮；破壞濕地保護設(shè)施設(shè)備等。

今年下半年，海南省人大將研究出臺濕地保護管理的相關(guān)條例，之后，�？谑腥舜笠矊⒕o跟步伐出臺符合�？谑袑嶋H情況的濕地保護管理條例。�？谑腥舜蟪Ｎ瘯�法制工作委員會主任嚴音莉說：因為濕地保護十分緊迫，為了給這項工作的開展提供法律保障，海口市人大先出臺了這項《決定》，并爭取在明年內(nèi)正式出臺實施�？诘臐竦乇Ｗo管理條例。

來源:南海網(wǎng)

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