湖南：打造國家儲備林建設(shè)的全國標桿

2017/11/3 19:24:40

從啟動之初的鮮為人知，到現(xiàn)在社會關(guān)注的熱點，國家儲備林建設(shè)用了僅僅不到5年時間，目前已在全國27個省（區(qū)、市）如火如荼地開展。

湖南是全國最早納入國家儲備林建設(shè)試點的省份，也是國家儲備林建設(shè)的重點省份。建設(shè)國家儲備林，湖南具備得天獨厚的天時地利條件，具有許多其他省份無可比擬的先天優(yōu)勢。湖南省林業(yè)廳黨組高度重視，將儲備林建設(shè)作為調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、精準提升森林質(zhì)量的有力抓手，科學謀劃、全力推進。湖南省林業(yè)廳黨組書記胡長清接受記者采訪時說。

將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，湖南致力于打造國家儲備林建設(shè)的全國標桿，要培養(yǎng)百年千年大樹，為子孫后代留下寶貴的綠色財富。胡長清說。

引領(lǐng)

這里有可復制可推廣的樣板

同樣一片森林，按照國家儲備林建設(shè)的標準，經(jīng)過3年多積極的培育經(jīng)營，會發(fā)生怎樣的變化？

2013年10月，國家儲備林建設(shè)之初，記者曾經(jīng)來到湖南省攸縣黃豐橋林場東坡工區(qū)采訪，那時的基地，每畝杉木仍然保存有60多株，剛剛套種的紅豆杉、閩楠等珍貴樹種，隱藏在林下高大的線蕨中，需要走到近處才能發(fā)現(xiàn)珍稀樹種孱弱的身影。

如今，剛剛過去3年時間，記者再次來到這片儲備林：杉樹已經(jīng)經(jīng)過最后一輪間伐穩(wěn)定在每畝30至40株，30年樹齡的杉木軀干挺拔，仍是生長的壯年，每一株的蓄積量都超過1立方米，多的已經(jīng)有1.4立方米。紅豆杉、閩楠等珍稀樹種一排排、一列列英姿颯爽，3年時間躥高了3至4米，生長速度絲毫不比杉木慢，當初包圍在周邊的線蕨如今早已不再是它們生長的威脅。湖南省林業(yè)廳速豐辦主任李書明頗為自豪地介紹，目前，東坡工區(qū)每公頃杉木活立木蓄積量達300立方米，達到歐洲的森林經(jīng)營水平，楠木每年的平均高生長量在0.8米。

以前我們講萬元山，現(xiàn)在可以毫不夸張地講，我們東坡工區(qū)近300畝國家儲備林，每畝的收益都能達到10萬元。黃豐橋林場場長郭文平說。

從1996年大學畢業(yè)就一直從事營林工作的郭文平，接任黃豐橋林場場長的職務(wù)不足一年，他把建設(shè)國家儲備林、精準提升森林質(zhì)量看作是林場的第一要務(wù)。目前，林場該造林的地方都已經(jīng)造上了，下一步最主要的工作就是精準提升森林質(zhì)量。國家儲備林建設(shè)就是第一抓手，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

2014年，按照國家林業(yè)局統(tǒng)一安排部署，湖南省在14個市（州）82個縣（市、區(qū)）劃定國家儲備林204.39萬畝，總量居全國第一位，目前已新建國家儲備林基地131萬畝。

黃豐橋是我調(diào)研見過的經(jīng)營管理水平最高的國家儲備林樣板之一。國家林業(yè)局速豐辦儲備林管理處處長李瑞林這樣跟記者評價，也許，受制于光、熱、水以及土壤肥力、山勢等因素影響，并不是所有儲備林項目都能達到黃豐橋的經(jīng)營水平，但是這里就像一把標尺，提供了可復制、可借鑒、可推廣的國家儲備林建設(shè)模式。

創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)資本進山入林的實驗田

建設(shè)國家儲備林，從最初的規(guī)劃設(shè)計到啟動實施，承建主體一直以國有林場為主。在湖南，這一情況也不例外。目前，湖南的國家儲備林基地主要集中在羅霄山、南嶺山、武陵山、雪峰山以及洞庭湖平原5個片區(qū)的國有林場。

但是，事情正在悄然發(fā)生變化。隨著國家儲備林建設(shè)項目被社會所熟悉，長期可觀的經(jīng)濟、生態(tài)效益被社會所認可，目前國家儲備林已成為社會資本關(guān)注林業(yè)、投資林業(yè)的熱點，成為林業(yè)PPP模式最成熟的實驗田。在這方面，湖南無疑走在了全國前列。

出生于1965年的文佳亮當過兵，打過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，轉(zhuǎn)業(yè)后投資做房地產(chǎn)生意賺到了第一桶金。2014年，他回到家鄉(xiāng)株洲縣王十萬鎮(zhèn)，流轉(zhuǎn)了6個村的荒山荒地發(fā)展珍貴樹種。目前，我們已經(jīng)種植有櫸木、黃檀、降香黃檀、閩楠、紅豆杉、紅椿、美國紅橡等52個珍貴用材樹種，大概有6000多畝，近期目標是發(fā)展到3萬畝150多個珍稀樹種，建成湖南珍稀樹種最多的國家儲備林示范基地。文佳亮說。

在示范基地，記者看到栽種兩年多的南嶺黃檀已經(jīng)長到3米以上，樹形漂亮的美國紅橡完全看不出客居異國他鄉(xiāng)的樣子，像其他鄉(xiāng)土樹種一樣生長得虎虎生威。文佳亮告訴記者，記憶中這些荒山上都是大樹，如今荒山禿嶺的晾在這里可惜。人這一輩子很短暫，除了賺錢，總還要做些事情，留下點什么，成千上萬畝珍稀樹木是留給兒孫的最好禮物。

從育苗到栽種，再到后期的除草、施肥、澆水等高標準管護，示范基地每年能夠解決200多勞動力就業(yè)，其中建檔立卡貧困戶有40多戶。如果能夠發(fā)展到1.5萬畝，就能夠解決周邊6到8個村的貧困戶就業(yè)問題。文佳亮說。他也坦言，目前最大的困難還是融資問題，珍稀樹木的生長、產(chǎn)生效益需要很長的周期，而林權(quán)融資又不像房屋、門面抵押來得方便快捷�？h委、縣政府雖然對示范基地的建設(shè)給予了重點支持，國家儲備林項目也給予了傾斜，但是資金壓力仍然相當大。

李書明認為，國家儲備林建設(shè)要做大做強，光靠國家投入不夠，需要多元化投入、多機制運作、多模式發(fā)展。社會資本參與國家儲備林建設(shè)是一個新鮮事物，目前仍然在探索階段，短期的困難可能無法避免，但是從長遠看有著很大的發(fā)展空間。

目前，湖南積極探索創(chuàng)新國家儲備林建設(shè)PPP模式，吸引社會資本投入國家儲備林建設(shè)。桃源縣長笛龍吟公司30萬畝毛竹儲備林基地建設(shè)，已經(jīng)國家發(fā)改委、財政部同意成為湖南省第一個林業(yè)（國家儲備林）PPP試點項目。

未來

讓珍稀樹木和千年大樹重新回歸人們生活

紅豆生南國，春來發(fā)幾枝？渾成紫檀金屑文，作得琵琶聲入云。古代詩人信手拈來日常生活中的樹木，如紫檀、海南黃花梨、紅豆，如今許多貴比黃金，即便小樹平常人也難得一見。

生態(tài)是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉。湖南的國家儲備林建設(shè)，在為國儲良材的同時，也在嘗試著將珍稀樹種帶回人們的日常生活，讓人們的身邊除了有杉樹、楊樹、松樹等常見樹種之外，還有更多可欣賞、可游玩、可供品頭論足的珍稀樹種。

位于長沙市雨花區(qū)的湖南省森林植物園，占地1800多畝，森林覆蓋率高達90%，是湖南省會長沙的天然氧吧，每年到這里游玩的游客超過100萬人次，這意味每7個長沙人中每年有1個會到森林公園里欣賞植物、陶冶性情。

從2014年開始，湖南省森林植物園利用國家儲備林項目，在園內(nèi)林下套種珍稀樹種，目前已經(jīng)發(fā)展了1000多畝，30多個樹種。有湖南鄉(xiāng)土珍貴樹種紅豆杉、紅稠、紅豆樹，也有從外地引進的降香黃檀、印度黃檀、交趾黃檀等。湖南省森林植物園主任李林山介紹，這些樹種都種植在路邊，游客看得見、摸得著，利用我們的手機APP，還可以詳細了解樹木的名稱、特性、用途等。

李林山認為，在植物園種植珍稀樹種有兩個顯而易見的好處：一個是作為實驗地，可以觀察引種的珍稀樹種的生長狀況。更重要的在于展示，讓更多老百姓特別是孩子們能夠接觸珍稀樹種、認識珍貴樹種、親近珍貴樹種，讓老百姓更有生態(tài)獲得感。

長沙縣是我國中部經(jīng)濟百強縣之首，工業(yè)、制造業(yè)發(fā)達。對這里的人們而言，多一個工廠少一個工廠無所謂，但是多一片林子或者少一片林子很重要——縣里唯一的國有林場大山?jīng)_林場是人們?nèi)粘ｊP(guān)注的焦點。2014年開始，國家儲備林項目在大山?jīng)_落地，發(fā)展大徑材2000多畝，改培珍稀樹種2000多畝。

大山?jīng)_林場場長任輝告訴記者，國有林場走以砍伐樹木為生的老路子，縣里的領(lǐng)導、老百姓肯定不同意，即便是不以出材為目的的撫育伐，許多人也不理解。所以，建設(shè)國家儲備林，保留大徑材、種植珍貴樹種是林場未來的發(fā)展方向。

擁有毗鄰縣城的地緣優(yōu)勢以及保留有長沙市域范圍內(nèi)生物多樣性最豐富的穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，大山?jīng)_林場很早便被企業(yè)盯上，希望將林場進行開發(fā)改造、市場化運營，發(fā)展森林旅游。發(fā)展森林康養(yǎng)是必須要做的工作，但我們覺得這樣珍貴的資源不應(yīng)該承包出去，而是希望按照規(guī)劃一點點改造升級，做好套種珍稀樹種等對林分結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)性工作，2013年開始實施的國家儲備林建設(shè)項目，為我們國有林場的未來奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

來源:中國綠色時報

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