常州苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá).金融服務(wù)體系相對(duì)滯后

常州市武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)是聞名全國(guó)的“花木之鄉(xiāng)”。去年，以“幸福像花兒一樣”為主題的全國(guó)花博會(huì)，即由該鎮(zhèn)承辦。

　　記者在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)發(fā)現(xiàn)，在花木產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融服務(wù)體系相對(duì)滯后，銀行謹(jǐn)慎放貸，而民間融資卻很活躍，有的高利貸經(jīng)營(yíng)者甚至把理財(cái)中心的牌匾高掛在園林綠化企業(yè)集中的地方，許多花木經(jīng)紀(jì)人和種植大戶反映，流動(dòng)資金缺口大，貸款難、貸款貴的問(wèn)題普遍存在。

　　來(lái)自陜西米脂的萬(wàn)川園林董事長(zhǎng)曹福軍介紹，因經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，他已與江南農(nóng)村商業(yè)銀行建立信貸關(guān)系，銀行每年給他2000多萬(wàn)元貸款授信。但是，大部分中小園林綠化企業(yè)和花木經(jīng)紀(jì)人因財(cái)務(wù)信息不全、抵押擔(dān)保不足，無(wú)法滿足銀行對(duì)信貸門檻要求，資金長(zhǎng)期依賴民間借貸支持。

　　當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門提供的一份調(diào)查報(bào)告稱，因正規(guī)渠道金融供給不暢，近年來(lái)當(dāng)?shù)孛耖g借貸規(guī)模越來(lái)越大，利率普遍較高，嘉澤花木產(chǎn)業(yè)民間借貸資金不下10億元，最高年息達(dá)40%，不僅加重了經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān)，還潛藏著較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　銀行貸款是有條件的，要么商品房抵押，要么公務(wù)員擔(dān)保。夏溪鎮(zhèn)的一位花農(nóng)告訴記者，他申請(qǐng)50萬(wàn)元貸款，銀行要他找10個(gè)公務(wù)員擔(dān)保，“我到哪兒去找？”對(duì)有效抵押物，一般農(nóng)戶難以滿足要求，因?yàn)殂y行認(rèn)的是兩證齊全的商品房，或具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木，一般都要十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的大樹(shù)才能抵押，并且要在市價(jià)基礎(chǔ)上打4-5折。

　　此外，現(xiàn)在林業(yè)保險(xiǎn)仍在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期設(shè)計(jì)的條款，主要是防止森林火災(zāi)的險(xiǎn)種。而江南地區(qū)以盆栽類花卉為主，沒(méi)有合適險(xiǎn)種為其“保駕護(hù)航”。每當(dāng)遇到臺(tái)風(fēng)、暴雨等常見(jiàn)自然災(zāi)害，中小花木經(jīng)營(yíng)戶只能望天興嘆，損失不可避免。

　　土地是財(cái)富之母，要想真正賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，必須活化農(nóng)民現(xiàn)有的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是農(nóng)民手中最現(xiàn)實(shí)的可以盤(pán)活的存量資源。省農(nóng)聯(lián)社副主任顧士新介紹，省農(nóng)聯(lián)社在我省的新沂、姜堰等地試行以宅基地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)為主的“三權(quán)”抵押融資模式，在實(shí)踐中雖取得一些進(jìn)展，但仍有不少瓶頸需要突破。比如，農(nóng)村土地性質(zhì)屬集體所有，作為債務(wù)人的農(nóng)民和債權(quán)人的金融機(jī)構(gòu)都無(wú)權(quán)處置。所以，農(nóng)地及其附屬物(如林木)抵押登記的有效性、抵押物如何流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，都是問(wèn)題。這些問(wèn)題需要地方政府多個(gè)部門的協(xié)調(diào)，如不能解決，銀行還是難以放開(kāi)手腳貸款。

　　常州市的一位農(nóng)業(yè)專家說(shuō)，林木資源和農(nóng)作物一樣，都是土地的附著物。只有建立了土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制，政府、農(nóng)民、金融機(jī)構(gòu)的積極性才能調(diào)動(dòng)起來(lái)，農(nóng)民才能真正受益。應(yīng)盡快規(guī)范和完善土地及林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，指定專門機(jī)構(gòu)來(lái)登記管理和規(guī)范流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，明確流轉(zhuǎn)程序，在辦理相關(guān)流轉(zhuǎn)手續(xù)、貸款、保險(xiǎn)和降低服務(wù)收費(fèi)等方面給予便利和優(yōu)惠。這樣，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，才能賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)，從根本上提高農(nóng)民收益。

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