福建海滄單招苗木統(tǒng)一范本

苗木采購是政府綠化工程中比例最大的部分，以往混雜在整個(gè)綠化工程中很難被嚴(yán)格量化管理。海滄區(qū)通過改革克服了這一問題，還節(jié)約了二成以上的政府開支——
重新界定招標(biāo)苗木大小
“參與投標(biāo)的供應(yīng)商，不僅要標(biāo)明苗木的大小規(guī)格，還得至少拍攝一張照片……”這是海滄區(qū)在政府采購中對(duì)綠化工程的苗木招標(biāo)所要求的條件。從今年1月1日起，海滄區(qū)財(cái)政局在全區(qū)試行苗木采購招標(biāo)文件范本，將招標(biāo)文件中喬木規(guī)格由“胸徑”改為“米徑”，并以此為計(jì)量單位在供貨、驗(yàn)收、結(jié)算環(huán)節(jié)推廣使用。
這一做法在全國其他地方?jīng)]有先例�！斑@是一個(gè)制度性設(shè)計(jì)，目的就是堵住漏洞，節(jié)約開支�！焙鎱^(qū)財(cái)政局局長王斌元說。
單招苗木統(tǒng)一范本
記者從海滄區(qū)財(cái)政局了解到，這一招標(biāo)范本試行3個(gè)月來，海滄保稅港區(qū)綠化提升工程、海滄生物醫(yī)藥園區(qū)綠化工程等4個(gè)苗木采購項(xiàng)目按照范本要求完成了采購、種植及驗(yàn)收，綠化效果良好。4個(gè)項(xiàng)目的采購預(yù)算金額共806萬元，實(shí)際采購金額620萬元，節(jié)約率達(dá)23.08%。
“苗木投入在工程中占了很大的比重，是政府采購的大項(xiàng)開支。原來混雜在綠化工程中的苗木被單列出來招標(biāo)了，這是個(gè)進(jìn)步，但我們在工作中發(fā)現(xiàn)，采用單個(gè)綠化項(xiàng)目委托招標(biāo)，招標(biāo)文件開列的條件千差萬別，仍然有漏洞，還需要加以完善�！蓖醣笤硎荆酝捎跊]有統(tǒng)一的規(guī)范性要求，各家單位、各個(gè)項(xiàng)目自行委托招標(biāo)，往往容易出現(xiàn)“投標(biāo)文件報(bào)大樹，實(shí)際地里種小樹”的現(xiàn)象，在工程驗(yàn)收結(jié)算時(shí)也最容易引起爭議。
目前，綠化工程項(xiàng)目苗木的采購有這三種模式：一是苗木與工程施工打包，由施工中標(biāo)單位自行采購。這種做法無法對(duì)綠化工程部分做出合理的開支預(yù)算，可能加大政府開支；二是詢價(jià)采購或現(xiàn)場詢價(jià)采購。顯然，詢價(jià)采購方式不符合現(xiàn)行的政府招標(biāo)采購法律法規(guī)的相關(guān)要求，人為因素影響較大。
而第三種模式是海滄區(qū)采用的是苗木單獨(dú)公開招標(biāo)采購，苗木與綠化施工剝離，項(xiàng)目建設(shè)單位通過政府采購平臺(tái)委托第三方機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)采購供應(yīng)的運(yùn)作模式�！白钪匾囊稽c(diǎn)是海滄把招標(biāo)文件的編制權(quán)統(tǒng)一到政府采購平臺(tái)，不是單個(gè)綠化項(xiàng)目‘各行其是’了�！蓖醣笤榻B，這一模式在政府采購網(wǎng)面向全國公開招標(biāo)，
編制了統(tǒng)一的招標(biāo)文件，只要符合招標(biāo)要求的單位均可參與投標(biāo)。
“苗木采購招標(biāo)文件范本”一方面要求從設(shè)計(jì)階段將喬木規(guī)格由“胸徑”改為統(tǒng)一使用“米徑”計(jì)量。另一方面，聘請專家審核論證和向采購人征求意見后，制定出2份苗木采購招標(biāo)文件范本和2份苗木采購談判文件范本，分別適用于公開招標(biāo)和競爭性談判兩種采購方式。
公平公正節(jié)約開支
將苗木單獨(dú)招標(biāo)，根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)行專業(yè)化采購，有利于提高種植苗木的質(zhì)量。海滄區(qū)的這一改革，為投標(biāo)人創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，促進(jìn)了政府采購領(lǐng)域的廉政建設(shè)。同時(shí)，保證了綠化工程質(zhì)量，又提高了財(cái)政資金的使用效率。
作為海滄區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，海滄生物醫(yī)藥園區(qū)的道路及園區(qū)綠化工程進(jìn)入政府采購項(xiàng)目。公司進(jìn)駐要求時(shí)間較急，需于2月15日前完工，采購人廈門海滄城建集團(tuán)有限公司于1月9日申報(bào)了采購計(jì)劃，2月8日便完成了兩次采購共達(dá)110多萬元的苗木。盡管遇上春節(jié)長假，但經(jīng)中標(biāo)供應(yīng)商福建畫龍點(diǎn)睛園林有限公司與施工單位的密切配合，綠化工程如期完工。
負(fù)責(zé)承辦這一項(xiàng)目的海滄城建集團(tuán)程菊紅說，有了采購范本，要求明確，采購過程大大縮短。“雖然前后兩次采購招標(biāo)，9家苗木供應(yīng)商參與了投標(biāo)，兩家中標(biāo)單位的苗木質(zhì)量有保障，整個(gè)工程在短時(shí)間內(nèi)就完成了�！�

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