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海滄重新界定招標苗木大小
重新界定招標苗木大小
“參與投標的供應商，不僅要標明苗木的大小規(guī)格，還得至少拍攝一張照片……”這是海滄區(qū)在政府采購中對綠化工程的苗木招標所要求的條件。從今年1月1日起，海滄區(qū)財政局在全區(qū)試行苗木采購招標文件范本，將招標文件中喬木規(guī)格由“胸徑”改為“米徑”，并以此為計量單位在供貨、驗收、結算環(huán)節(jié)推廣使用。
這一做法在全國其他地方沒有先例�！斑@是一個制度性設計，目的就是堵住漏洞，節(jié)約開支�！焙鎱^(qū)財政局局長王斌元說。
單招苗木 統(tǒng)一范本
記者從海滄區(qū)財政局了解到，這一招標范本試行3個月來，海滄保稅港區(qū)綠化提升工程、海滄生物醫(yī)藥園區(qū)綠化工程等4個苗木采購項目按照范本要求完成了采購、種植及驗收，綠化效果良好。4個項目的采購預算金額共806萬元，實際采購金額620萬元，節(jié)約率達23.08%。
“苗木投入在工程中占了很大的比重，是政府采購的大項開支。原來混雜在綠化工程中的苗木被單列出來招標了，這是個進步，但我們在工作中發(fā)現(xiàn)，采用單個綠化項目委托招標，招標文件開列的條件千差萬別，仍然有漏洞，還需要加以完善�！蓖醣笤硎荆酝捎跊]有統(tǒng)一的規(guī)范性要求，各家單位、各個項目自行委托招標，往往容易出現(xiàn)“投標文件報大樹，實際地里種小樹”的現(xiàn)象，在工程驗收結算時也最容易引起爭議。
目前，綠化工程項目苗木的采購有這三種模式：一是苗木與工程施工打包，由施工中標單位自行采購。這種做法無法對綠化工程部分做出合理的開支預算，可能加大政府開支；二是詢價采購或現(xiàn)場詢價采購。顯然，詢價采購方式不符合現(xiàn)行的政府招標采購法律法規(guī)的相關要求，人為因素影響較大。
而第三種模式是海滄區(qū)采用的是苗木單獨公開招標采購，苗木與綠化施工剝離，項目建設單位通過政府采購平臺委托第三方機構公開招標采購供應的運作模式�！白钪匾囊稽c是海滄把招標文件的編制權統(tǒng)一到政府采購平臺，不是單個綠化項目‘各行其是’了�！蓖醣笤榻B，這一模式在政府采購網面向全國公開招標，
編制了統(tǒng)一的招標文件，只要符合招標要求的單位均可參與投標。
“苗木采購招標文件范本”一方面要求從設計階段將喬木規(guī)格由“胸徑”改為統(tǒng)一使用“米徑”計量。另一方面，聘請專家審核論證和向采購人征求意見后，制定出2份苗木采購招標文件范本和2份苗木采購談判文件范本，分別適用于公開招標和競爭性談判兩種采購方式。
公平公正 節(jié)約開支
將苗木單獨招標，根據(jù)工程設計要求進行專業(yè)化采購，有利于提高種植苗木的質量。海滄區(qū)的這一改革，為投標人創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，促進了政府采購領域的廉政建設。同時，保證了綠化工程質量，又提高了財政資金的使用效率。
作為海滄區(qū)重點推進的產業(yè)項目，海滄生物醫(yī)藥園區(qū)的道路及園區(qū)綠化工程進入政府采購項目。公司進駐要求時間較急，需于2月15日前完工，采購人廈門海滄城建集團有限公司于1月9日申報了采購計劃，2月8日便完成了兩次采購共達110多萬元的苗木。盡管遇上春節(jié)長假，但經中標供應商福建畫龍點睛園林有限公司與施工單位的密切配合，綠化工程如期完工。
負責承辦這一項目的海滄城建集團程菊紅說，有了采購范本，要求明確，采購過程大大縮短�！半m然前后兩次采購招標，9家苗木供應商參與了投標，兩家中標單位的苗木質量有保障，整個工程在短時間內就完成了。
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