開(kāi)放式小區(qū)園林綠地市場(chǎng)化探索

2014/2/11 10:18:44

　　“三分栽，七分養(yǎng)。”在濟(jì)南市區(qū)的各主次干道旁隨處可見(jiàn)修剪整齊的綠地及成排茂盛的行道樹(shù)，而在不少開(kāi)放式小區(qū)和背街小巷，存在一些植被無(wú)人管理、綠化帶臟亂的現(xiàn)象，成為城市綠化的難點(diǎn)。30日，記者從歷下區(qū)園林部門(mén)了解到，今后這種現(xiàn)象在歷下區(qū)將不會(huì)再出現(xiàn)，該區(qū)在全市率先通過(guò)招標(biāo)選取具備資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，由政府為各街辦撥付專(zhuān)項(xiàng)資金10萬(wàn)元作為背街小巷、開(kāi)放式小區(qū)綠化市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，全面推廣社區(qū)綠地市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化。

　　居民：專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍讓小區(qū)更靚了

　　30日上午10點(diǎn)，記者來(lái)到位于大明湖街道辦的按察司街看到，去年剛栽的青桐郁郁蔥蔥，道路東側(cè)綠地內(nèi)喬灌木搭配有序、合理，看不到居民常說(shuō)的缺株斷壟現(xiàn)象。

　　家住東五區(qū)的居民劉先生說(shuō)，“現(xiàn)在有了專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，我們?cè)僖膊挥脫?dān)心草皮沒(méi)人栽、枯樹(shù)沒(méi)人管了，種植中心定期來(lái)管理樹(shù)木花草，進(jìn)行補(bǔ)種、修剪、打藥，我們放心多了�！�

　　縣西巷社區(qū)居委會(huì)工作人員告訴記者：“原來(lái)小區(qū)居民也有‘綠地認(rèn)領(lǐng)’，但沒(méi)法大面積澆水、修剪，經(jīng)常有缺苗的情況，綠地像‘斑禿’一樣�，F(xiàn)在綠化得好了，小區(qū)綠樹(shù)紅花配合著雕塑成了社區(qū)一景，大家喜歡在這里拍照留念�！�

　　“有的居民已經(jīng)習(xí)慣在自家樓下種菜，我們連續(xù)栽了四次冬青樹(shù)，都被居民拔下來(lái)了，拔下后他們就種菜，希望市民能夠理解，共同保護(hù)美麗家園�！碧岬叫�區(qū)綠化的事情，和大明湖街道辦簽約合同的天景綠園公司工作人員李貴明告訴記者，通過(guò)一段時(shí)間的磨合，感覺(jué)碰到最大的困難不是專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，而是人為破壞問(wèn)題。

　　大明湖街道轄區(qū)內(nèi)6個(gè)小區(qū)全部為開(kāi)放式小區(qū)，綠化面積大，形成了易栽難養(yǎng)的局面。去年，該街辦在全市率先嘗試背街小巷、開(kāi)放式小區(qū)綠化市場(chǎng)化。“養(yǎng)護(hù)企業(yè)長(zhǎng)期安排4—5個(gè)人負(fù)責(zé)綠地的衛(wèi)生清理、修剪、除草等工作，經(jīng)過(guò)一年運(yùn)作效果良好。去年按察司街栽植的青桐成活率達(dá)到100%，兩側(cè)綠地的苗木成活率也達(dá)到98%以上�！贝竺骱�街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“大明湖街道的綠化社會(huì)化管理是開(kāi)放式小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)的一種新模式，效果不錯(cuò)，獲得了認(rèn)可�！睔v下區(qū)園林局副局長(zhǎng)董玉鳳告訴記者，今年，歷下區(qū)全面推廣了該做法，目前各街道辦根據(jù)情況尋找合作伙伴。歷下區(qū)委、區(qū)政府為轄區(qū)各街辦撥付了專(zhuān)項(xiàng)資金10萬(wàn)元作為背街小巷、開(kāi)放式小區(qū)綠化市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。

　　服務(wù)到位，企業(yè)才能拿養(yǎng)護(hù)全款

　　“養(yǎng)護(hù)企業(yè)出人出力，但車(chē)輛、藥品都是區(qū)里提供，每個(gè)街辦配備一輛4噸用的水車(chē)，水車(chē)上全部安裝高壓水槍?zhuān)�以便防治美�?guó)白蛾等病蟲(chóng)害�！睂�(duì)于這種市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)模式，歷下區(qū)園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，新生事物發(fā)展都有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，而他們要求的是社會(huì)效益，將澆水、打藥這種更關(guān)乎植物生長(zhǎng)的東西掌握在自己手中，有利于確保養(yǎng)護(hù)成果。

　　如何讓專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)發(fā)揮最大效能為居民服務(wù)呢？記者了解到，園林部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)制定了百分制的考核辦法，考核內(nèi)容分為草地養(yǎng)護(hù)管理、病蟲(chóng)害治理及綠地保潔等九大項(xiàng)。董玉鳳告訴記者，今年由園林局主導(dǎo)，制定了養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與檢查考核辦法，區(qū)園林局、辦事處、相關(guān)專(zhuān)家組成的考核組，每季度都會(huì)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果將及時(shí)在歷下區(qū)數(shù)字園林網(wǎng)站上進(jìn)行公示。測(cè)評(píng)結(jié)果直接與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤�！爸挥蟹�務(wù)到位及時(shí)，企業(yè)才能拿到養(yǎng)護(hù)全款�！�

　　■記者走訪

　　小區(qū)綠地成私家菜園

　　資金不夠、無(wú)相關(guān)依據(jù)是管理難點(diǎn)

　　記者采訪中了解到，目前市區(qū)園林局只負(fù)責(zé)城市主要干道樹(shù)木綠化，開(kāi)放式小區(qū)和背街小巷的綠地綠植養(yǎng)護(hù)工作已下放至街道辦事處。因?yàn)槿鄙儇?cái)力、人力管理，有的小區(qū)公共綠地被居民私自開(kāi)辟成菜地、果園。

　　【封閉式小區(qū)】

　　圍欄種菜小區(qū)綠地成私家菜園

　　30日上午，記者來(lái)到魯能領(lǐng)秀城八區(qū)，看到不少居民樓前屋后都有種菜、擺花的情況，尤其在9號(hào)樓二單元和10號(hào)樓三單元門(mén)前，東西兩側(cè)都種植了蔬菜，還用紅磚和竹竿圍了起來(lái)，成為私家菜園，蔬菜品種還不少，包括辣椒、大蔥、西紅柿等等。

　　正在給綠地苗木澆水的小區(qū)物業(yè)工作人員喬先生說(shuō)，以前物業(yè)進(jìn)行過(guò)清理和整治，但是管理起來(lái)有難度。

　　小區(qū)內(nèi)一居民告訴記者，綠地本身有相關(guān)方面進(jìn)行管理，環(huán)境已經(jīng)很好，個(gè)人在綠地里種菜會(huì)顯得很突兀，“再說(shuō)綠地是公共的，種的菜卻是私人的，這對(duì)于其他業(yè)主的利益也是一種侵害”。

　　物業(yè)曾通知限期清理，但屢禁不絕

　　領(lǐng)秀城長(zhǎng)城物業(yè)園藝部工作人員于女士告訴記者，物業(yè)曾經(jīng)多次在小區(qū)內(nèi)張貼通知，要求種菜居民限期清理菜地，但是效果并不明顯，工作過(guò)程中困難重重。

　　于女士說(shuō)：“由于不少居民投訴，認(rèn)為綠地不應(yīng)該種菜，我們不能不管，但是在綠地上種菜的很多是老人，有時(shí)勸阻起來(lái)很難，還容易發(fā)生沖突。所以即使我們經(jīng)常下通知和制作標(biāo)識(shí)牌要求居民清理，但效果并不好。”

　　于女士說(shuō)，物業(yè)方面沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不能強(qiáng)行采取措施，只能盡量與居民溝通。“有時(shí)候我們甚至對(duì)種菜居民說(shuō)，不要在綠地上種菜，但可以種些花草，也算是為小區(qū)綠化作貢獻(xiàn)，但是收效甚微。”

　　【開(kāi)放式小區(qū)】

　　居民：種樹(shù)栽花應(yīng)規(guī)范

　　在玉興路西側(cè)玉函小區(qū)北區(qū)39號(hào)樓至42號(hào)樓區(qū)域，記者發(fā)現(xiàn)幾乎每棟樓之間的空地、平臺(tái)等都有居民自己種植的蔬菜和果樹(shù)，面積有大有小，并且長(zhǎng)勢(shì)喜人，枝繁葉茂。

　　在41號(hào)樓北側(cè)的院子里，部分空地上種著石榴樹(shù)、山楂樹(shù)、香椿、杏樹(shù)等，有的已經(jīng)長(zhǎng)到兩三層樓高，院墻邊還搭著葡萄架，已經(jīng)結(jié)出了綠色的葡萄。居民王女士說(shuō)，這里是單位宿舍，這些果樹(shù)和蔬菜一般都是退休老人栽種的，平常自己打理，“我覺(jué)得這樣沒(méi)什么不好，院子里能有點(diǎn)綠色，顯得富有生機(jī)”。

　　隨后記者沿玉興路往南走，來(lái)到玉函小區(qū)南區(qū)，這里的居民樓之間樹(shù)木花草也很茂盛，將小區(qū)環(huán)境襯托得十分幽靜。在樹(shù)叢中和花壇里，也能不時(shí)看到有居民自己栽種的蔬菜、果樹(shù)和花草，有的區(qū)域還用籬笆或磚頭圈了起來(lái)。記者同時(shí)觀察到，樹(shù)叢和花壇中的雜草也有不少，一小區(qū)居民認(rèn)為，種花種菜有利于促進(jìn)綠化，本來(lái)不是什么壞事，但應(yīng)更加規(guī)范。

　　相關(guān)部門(mén)：管也不是，不管也不是

　　開(kāi)放式小區(qū)的綠地管理應(yīng)該如何進(jìn)行？記者在六里山街辦城管科了解到，城管科已經(jīng)聯(lián)合有關(guān)方面對(duì)玉函小區(qū)北區(qū)部分居民樓周?chē)�的違章建筑、垃圾、蔬菜種植等進(jìn)行了清理，下一步將請(qǐng)市中區(qū)園林部門(mén)協(xié)助進(jìn)行松土和苗木補(bǔ)植。

　　六里山街辦城管科工作人員坦言，在進(jìn)行該清理工作時(shí)容易與居民產(chǎn)生矛盾，“居委會(huì)前期要挨家挨戶(hù)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，但是也很難讓全部居民都同意”。

　　對(duì)于有專(zhuān)門(mén)物業(yè)管理的玉函小區(qū)南區(qū)，街道介入得相對(duì)更少，主要由負(fù)責(zé)此區(qū)域的濟(jì)南昌隆物業(yè)管理有限公司玉函南區(qū)物業(yè)管理處進(jìn)行管理。該管理處主任欒先生說(shuō)，資金不足和無(wú)相關(guān)依據(jù)是綠地管理難點(diǎn)。

　　欒先生說(shuō)：“該小區(qū)是老小區(qū)，物業(yè)費(fèi)很少，每平方米3角錢(qián)，還有一些居民并不繳納，在這種面積較大的小區(qū)要想對(duì)綠地進(jìn)行大規(guī)模維持，需要不少資金，目前還達(dá)不到這個(gè)條件�！�

　　欒先生介紹說(shuō)，曾經(jīng)有一段時(shí)間他們采取過(guò)強(qiáng)硬的態(tài)度，即絕不允許居民私自栽種，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就進(jìn)行清理，但這樣做效果并不好，“我們這樣做本來(lái)就拿不出什么具體依據(jù)，還容易產(chǎn)生糾紛和矛盾，影響物業(yè)與居民的關(guān)系�！�

　　“我們也曾考慮過(guò)一種模式：允許居民種菜種樹(shù)，但要規(guī)范種植。”欒先生說(shuō)，“但是沒(méi)有實(shí)施就被我們自己否決了。如果這樣，可能會(huì)導(dǎo)致小區(qū)綠地的混亂，畢竟居民不是專(zhuān)業(yè)的園林工作者�！睂�(duì)于這種狀況，欒先生很矛盾，“管也不是，不管也不是”。

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