辦理植物繁殖材料的進口手續(xù)(1)

2012/5/9 14:31:50

中國入世不僅是我國的一件大事，同樣是全世界一件大事。入世給我國經(jīng)濟既帶來機遇，又是挑戰(zhàn)，對我國剛剛起步的花卉業(yè)來說更多的是考驗，有人形容為“商機無限，危機四伏”。入世后花卉進出口業(yè)務(wù)更加頻繁，很多國際規(guī)則和法律我們還不太熟悉，在花卉進出口時應(yīng)注意哪些問題我們還需要學(xué)習(xí)。在調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、加強國際交往的同時，必須懂得引入經(jīng)濟全球化的思路，挑戰(zhàn)機遇，贏得勝利。我們將陸續(xù)發(fā)表有關(guān)文章和報道，敬請關(guān)注。本文作者為長期從事植物進出口檢疫工作的專家，在這方面有豐富的經(jīng)驗和獨特的見解。
進出境植物檢疫范圍
在與國際交往中，我們先要了解哪些東西在進出口時需要辦理植物檢驗檢疫手續(xù)，這就是平時常說的“檢疫范圍”。對參與國際貿(mào)易、技術(shù)合作、贈送、援助、攜帶等各種方式進出口的植物、植物產(chǎn)品以及其他檢疫物都應(yīng)實施檢疫。
1.植物是指栽培植物、野生植物及其種子、種苗及其他繁殖材料等。同樣包括藻類、苗類、地衣、苔蘚、蕨類等低等植物的全株或部分。例如種子、苗木、盆景、花卉、葉片、草皮、砧木、插穗、扦條、芽體、塊根、塊莖、球根、球莖、試管苗、植物組織及細(xì)胞、花粉等。
2. 植物產(chǎn)品是指來源于植物，未經(jīng)加工或雖經(jīng)加工但仍有可能傳播病蟲害的產(chǎn)品，如糧食、豆、棉、油、麻、煙、籽仁、干果、鮮果、蔬菜、生藥材，木材、飼料等。
3. 其他檢疫物指動物疫苗、血清、診斷液、動植物廢棄物，如廢紙、植物性有機肥等植物廢棄物及動植物下腳料。
以上這些物品在進出口時都得進行檢疫審批。
如何辦理進境審批手續(xù)
1. 一般審批的辦理
　　按照農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局有關(guān)規(guī)定，凡從國外進口農(nóng)、林、苗木和其他繁殖材料，實行農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局和地方省市兩級審批制度。農(nóng)業(yè)部是農(nóng)業(yè)推廣中心，地方級是由各省、區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）的植檢植保站兩級審批；國家林業(yè)局是森保司及各省市的地方農(nóng)林廳（局）的森保站兩級審批。具體步驟如下：
　　凡是要從國外進口種子、苗木的單位、 個人或代理商，在與外商簽訂合同一個月之前，先申請辦理檢疫審批手續(xù)。在京單位直接向農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心或國家林業(yè)局森保司提出申請 ：各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)單位向各自的省、區(qū)直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）植檢植保站或林業(yè)廳（局）的森保、森檢部門提出申請。并按規(guī)定格式填寫有關(guān)引進種子，苗木申請書、審批單等單據(jù)。
2. 特許審批的辦理（特批）
　 對生產(chǎn)用或商品用種苗的引進，由于引進的量較大，該公司如果在當(dāng)?shù)匾堰B續(xù)多年引進，檢疫情況比較熟悉，而且引進數(shù)量又在“生產(chǎn)用種苗引種檢疫審批限量”之內(nèi)（見相關(guān)文件）可由地方有關(guān)機構(gòu)審批（無需上報農(nóng)業(yè)部及國家林業(yè)局）；如果數(shù)量超出限量，必須由地方相關(guān)單位簽署意見后報農(nóng)業(yè)部或國家林業(yè)局審批。對于新引進的作物，必須事先少量隔離試種（種子以2畝地，苗木以50株用量為限）。引種單位申請引進前安排好隔離試種計劃，再報請有關(guān)單位審批。
如何辦理報檢手續(xù)
1. 審批手續(xù)辦完以后，通知外商按合同要求及時發(fā)貨。當(dāng)國外種苗到達(dá)國內(nèi)指定口岸后著手辦理報檢手續(xù)，與檢疫部門商定檢疫時間，檢疫之前不準(zhǔn)開箱。這里要提醒有關(guān)單位及報關(guān)人員注意的是：原報檢機關(guān)是各地的動植物檢疫局，從1999年起，原商檢、衛(wèi)檢與動植檢三檢合一后稱國家檢驗檢疫局。例如，上海的出入境檢驗檢疫機關(guān)是“上海出入境檢驗檢疫局”，全國各地口岸都設(shè)有相關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)。“三檢合一”后，可以提高檢驗檢疫綜合效能，加快通關(guān)速度，避免交叉檢驗與重復(fù)收費，為口岸入境貨物的收貨人、代理人提供方便，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。上海局還在吳淞、寶山、龍吳、航空交易所、外高橋、虹橋機場，浦東機場、浦江局，浦東局以及郊區(qū)各區(qū)、縣設(shè)置分支機構(gòu)，方便手續(xù)辦理。
2. 辦理貨物入境時必須應(yīng)備有關(guān)單據(jù)。報檢人應(yīng)提供有效發(fā)票、裝箱單、國際貨運單、報關(guān)單、合同、貨物清單、對方檢疫證書、質(zhì)量保險等。如果是“特批物”還得出示上級主管部門的入境批件、產(chǎn)地證明。提單、運單和報關(guān)單應(yīng)加有報關(guān)單位的公章。
出口花卉的注意事項
1. 花卉出口的一般程序：訂立合同、貨物的準(zhǔn)備、催證、審證、租船/航空、訂艙報檢、報關(guān)、投保、裝船、制單結(jié)匯等環(huán)節(jié)一一緊扣。各項手續(xù)辦妥后，著手出口貨物的準(zhǔn)備�；ɑ芷贩N很多，出口包裝不能將不同品種混裝。按品種、規(guī)格、株高顏色、供貨期、數(shù)量、運費、稅審等分門別類向外商報價。經(jīng)雙方磋商確認(rèn)后，簽訂正式銷售合同。至少在裝運期一個月前，進口方收到銷售方轉(zhuǎn)送信用證后，經(jīng)嚴(yán)格審證 正確無誤后，準(zhǔn)備發(fā)貨。同時向出口地口岸檢疫局報檢，取得出口植物檢疫證書，辦妥出口貨物的全部單證后，向海關(guān)報關(guān)。貨物裝運、開制匯票，并同所有單證交給出口地有關(guān)銀行議付。
2. 注意病蟲害檢疫。不管是進口還是出口，病蟲害檢疫永遠(yuǎn)是關(guān)鍵的關(guān)鍵。如果說，花卉進口時病蟲檢查主要責(zé)任人是植檢人員，而花卉出口時，檢查病蟲的第一道關(guān)口是出口商。進貨、備貨時首先注意是否帶有病蟲，盡可能做到不帶有病蟲，不管是一般病蟲還是檢疫對象都得嚴(yán)格把關(guān)。如果發(fā)現(xiàn)有檢疫對象，不是退貨就是銷毀。輕者采用熏蒸處理，這對花卉盆景的質(zhì)量帶來重大影響。所以在出口國先要了解進口國的檢疫要求。例如，要了解哪些品種屬于禁止進口的植物？哪些屬國際公約所規(guī)定的瀕危、珍稀植物？能否帶土？哪些病蟲屬進口國的檢疫對象？合同上是否有進口國的附加申明等等。
3. 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及報關(guān)人員一定要重視時間概念。這里所指的時間概念包括兩個意思。一是花卉，特別是鮮切花、盆花及種苗是鮮貨，延誤時間影響質(zhì)量，影響花期；二是從簽約到發(fā)貨直至抵達(dá)，預(yù)定時間一定要做到正確無誤。例如出口種苗時要正確計算抵達(dá)國外口岸的時間，盡可能避開周五、周六抵達(dá)口岸，雙休日會延誤種植時間。荷蘭花卉界自信地承諾：24小時之內(nèi)，荷蘭花卉可以運抵世界任何一個地方。

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