灌木林多功能 大效益（二）

2011/6/6 15:59:22

灌木是寶貴的生物資源，它是干旱、半干旱地區(qū)的主栽樹(shù)種，是長(zhǎng)江、黃河等大江大河流域治理水土流失、涵養(yǎng)水源等生態(tài)公益林建設(shè)的重要混交樹(shù)種，是平原地區(qū)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化、美化、香化、彩化的重要伴生樹(shù)種。由于許多灌木全身都是寶，集多種功能于一身，干旱、半干旱地區(qū)的群眾說(shuō)：“灌木是個(gè)寶，氣候干旱土壤瘠薄能長(zhǎng)好，防風(fēng)固沙把土保，還是牲畜的好飼草，綜合利用好原料，生火做飯離不了，醫(yī)藥保健價(jià)值高。”
認(rèn)識(shí)亟待提高 發(fā)展尚須提速
灌木是寶貴的生物資源，但在發(fā)展中還面臨一些問(wèn)題亟待解決。一是認(rèn)識(shí)不足，受過(guò)去以木材生產(chǎn)為主的林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想的影響，重喬木，輕灌木，還有人認(rèn)為灌木不是林；二是保護(hù)不力，林牧矛盾、林柴矛盾突出，隨意毀壞、利用灌木林，改變林地性質(zhì)的情況時(shí)有發(fā)生；三是造林經(jīng)營(yíng)粗放，科技含量低，特別是灌木采種基地建設(shè)滯后，滿(mǎn)山遍野采種，難以保證種子質(zhì)量和數(shù)量需求，大部分地方?jīng)]有做到采用優(yōu)良種源區(qū)的種子和苗木造林；四是雖然我國(guó)灌木樹(shù)種資源極為豐富，但開(kāi)發(fā)利用極少，絕大部分處于自生自滅狀態(tài)，灌木潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)未開(kāi)發(fā)出來(lái)，如何將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，尚有大量工作要做。
沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有灌木林的有效保護(hù)，難以鞏固和發(fā)展灌木林建設(shè)成果；若不加大灌木林培育力度，荒山荒沙依舊，生態(tài)環(huán)境將持續(xù)惡化；灌木林開(kāi)發(fā)利用滯后，經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有動(dòng)力，建設(shè)成果難以保護(hù)，不能做到可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
特別是干旱、半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，破壞容易恢復(fù)難，必須把灌木林保護(hù)放在優(yōu)先地位，切實(shí)保護(hù)好灌木林資源。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、功能主導(dǎo)利用不同劃分灌木公益林和商品林，實(shí)行不同的保護(hù)管理措施。灌木公益林實(shí)行封禁、封育和劃定自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)措施進(jìn)行保護(hù)。對(duì)有代表性的灌木林生態(tài)群落、已列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄和屬于省、自治區(qū)、直轄市珍稀林木資源的灌木林，為保護(hù)其資源和生長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)集中分布區(qū)域應(yīng)逐步建立灌木林自然保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)管理措施。沙源區(qū)、200毫米降雨量以下地區(qū)、優(yōu)良種源區(qū)、生態(tài)區(qū)位重要公益林區(qū)的灌木林應(yīng)加大保護(hù)措施，嚴(yán)格禁止人畜破壞。應(yīng)加強(qiáng)灌木林資源管理，灌木生態(tài)公益林應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的面積采伐限額和更新管理制度，禁止商業(yè)性采伐；凡萌蘗能力弱不具有自然恢復(fù)能力和風(fēng)蝕沙化、水土流失嚴(yán)重地區(qū)的灌木生態(tài)公益林，嚴(yán)禁采伐、平茬、采條等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)禁采伐國(guó)家和地方規(guī)定的珍稀瀕危重點(diǎn)保護(hù)灌木和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的灌木林。灌木枝條等資源的經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸應(yīng)實(shí)行許可證制度。灌木林具有同喬木林同等重要的生態(tài)作用，國(guó)家對(duì)灌木生態(tài)公益林應(yīng)實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償。
在抓好灌木林特別是灌木公益林保護(hù)的同時(shí)，切實(shí)加大灌木林培育力度，快速增加干旱、半干旱地區(qū)灌木覆蓋。我國(guó)有262萬(wàn)平方公里的荒漠化土地，43萬(wàn)平方公里的黃土高原，灌木是這些區(qū)域的主導(dǎo)植被類(lèi)型，只有加快灌木林培育，才能從根本上改變這些區(qū)域日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富。應(yīng)結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，搞好灌木造林作業(yè)設(shè)計(jì)，選擇適宜的樹(shù)種和結(jié)構(gòu)配置，加快良種墓地建設(shè)，充分發(fā)揮封山育林的優(yōu)勢(shì)，多種造林方式并舉，大力發(fā)展混交林等造林模式，為我國(guó)生態(tài)建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。
應(yīng)高度重視灌木工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林、飼料林、藥用林、保健林等的開(kāi)發(fā)利用工作，這是推動(dòng)灌木林發(fā)展的動(dòng)力和改變傳統(tǒng)生態(tài)建設(shè)模式的催化劑。多數(shù)灌木生長(zhǎng)周期短，萌蘗力強(qiáng)，只有通過(guò)及時(shí)平茬疏伐，才能保持旺盛的生命力；只有平茬收獲的灌木能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)灌木林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。這在鄂爾多斯市灌木產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐中已經(jīng)得到充分證明。該市上世紀(jì)90年代以來(lái)，積極發(fā)展以灌木資源為原料的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，先后建成人造板廠8家，總生產(chǎn)能力達(dá)到9萬(wàn)立方米，全市灌木資源不但沒(méi)有減少，反倒從90年代初期的5萬(wàn)畝沙柳發(fā)展到目前的900萬(wàn)畝，收到了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兩全的好效果。灌木商品林采伐不應(yīng)限制，可依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案，選擇合理的采伐時(shí)間、采伐方式、采伐強(qiáng)度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性采伐利用，但嚴(yán)禁在生長(zhǎng)期進(jìn)行采伐作業(yè)，采伐后的灌木林地必須封禁保護(hù)，加快植被恢復(fù)。為以產(chǎn)業(yè)利用帶動(dòng)灌木商品林培育，應(yīng)大力扶持以灌木為原料的龍頭企業(yè)，將其納入國(guó)家政策性銀行貸款范圍，國(guó)家和地方財(cái)政給予貼息，并免征企業(yè)所得稅，通過(guò)公司+農(nóng)戶(hù)+基地的形式，加快建設(shè)灌木原料林基地，處理好企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的利益分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)灌木資源增加、生態(tài)環(huán)境改善、企業(yè)增收、農(nóng)民致富的多重目標(biāo)。
我國(guó)北方廣大牧區(qū)，由于多年來(lái)超載過(guò)牧致使生態(tài)環(huán)境惡化、生物資源減少、生物產(chǎn)量下降，整治退化的草場(chǎng)、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展迫在眉睫。今年國(guó)家啟動(dòng)了退牧還草工程，這是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也為灌木林發(fā)展提供了巨大空間。適宜灌木發(fā)展的地方，基本上是農(nóng)牧過(guò)渡地帶和草原畜牧地帶。自古以來(lái)，草原畜牧業(yè)就依附森林、森林草地（稀樹(shù)草地）放牧，把可食的樹(shù)木枝葉作為牲畜的輔助飼料加以利用，特別在旱災(zāi)、牧草枯竭、冬季厚雪覆蓋草地等災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)，樹(shù)木枝葉就成為牲畜度荒的救命飼料。退牧還草工程啟動(dòng)后，灌木林發(fā)展更應(yīng)為退牧還草工程提供保障，一方面應(yīng)大力發(fā)展護(hù)牧林，改善草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，提高產(chǎn)草量和穩(wěn)定性；另一方面，應(yīng)大力發(fā)展飼料林和以灌木為原料的飼料加工業(yè)，為舍飼養(yǎng)畜提供充足的畜牧飼料。應(yīng)按照分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的要求，劃定護(hù)牧林和飼料林地，選擇適宜樹(shù)種，護(hù)牧林應(yīng)因地制宜，因害設(shè)防，選用防風(fēng)固沙、水土保持作用強(qiáng)、耐鹽堿、抗病蟲(chóng)害等樹(shù)種，飼料林應(yīng)選用適口性好、耐平茬、易更新等樹(shù)種。
隨著我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)水平的提高，灌木鄉(xiāng)土樹(shù)種造林良種化，已成為林業(yè)科研和林業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)灌木選擇育種工作，加大灌木良種基地建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)灌木造林良種化。
在大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種的同時(shí)，應(yīng)積極、謹(jǐn)慎地從與我國(guó)干旱、半干旱地區(qū)自然條件相似的北美、中亞和西亞部分地區(qū)，引進(jìn)比我國(guó)現(xiàn)有樹(shù)種水土保持、防風(fēng)固沙等性能更好或經(jīng)濟(jì)價(jià)值（工業(yè)原料、飼料、果品、蜜源、園林觀賞、藥用等）更高的外來(lái)灌木樹(shù)種，做好引種馴化工作，以豐富我國(guó)灌木種質(zhì)資源和育種原始材料，增加造林樹(shù)種。應(yīng)吸取物種引進(jìn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把好外來(lái)有害生物的傳入關(guān)。
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出了“三步走”的林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，到2010年、2020年和2050年全國(guó)森林覆蓋率分別達(dá)到19%以上、23%以上和26%以上。要實(shí)現(xiàn)《決定》提出的奮斗目標(biāo)，必須加快造林綠化進(jìn)程。隨著我國(guó)造林綠化向縱深推進(jìn)，東南沿海等地區(qū)已基本綠化，森林覆蓋率的增長(zhǎng)潛力不大。只有加快中西部地區(qū)造林綠化進(jìn)程，才能確保如期實(shí)現(xiàn)《決定》提出的奮斗目標(biāo)。但中西部的大部分地區(qū)，干旱少雨，土壤瘠薄，荒漠化、石漠化嚴(yán)重，特別是水資源短缺，給加快造林綠化進(jìn)程帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度。這就需要確定適宜的造林技術(shù)路線；從干旱、半干旱地區(qū)的自然狀況出發(fā)，大力發(fā)展灌木林，實(shí)行以灌木為主，灌草結(jié)合、灌喬結(jié)合、灌草喬結(jié)合的造林指導(dǎo)方針是符合我國(guó)干旱、半干旱地區(qū)的客觀實(shí)際，遵循林業(yè)生態(tài)建設(shè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然選擇。

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