合肥市城市綠化管理?xiàng)l例

2011/1/8 12:44:44

（１９９７年９月２６日合肥市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過１９９７年１１月２日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)１９９８年１月１日起施行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條本條例所稱城市綠地包括：

（一）公共綠地：指各種公園、動(dòng)物園、植物園、陵園、游園、風(fēng)景名勝區(qū)、園林水體、廣場(chǎng)及通過市區(qū)道路兩側(cè)的綠地；

（二）專用綠地：指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和居住區(qū)、居民庭院的綠地；

（三）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草的苗圃、花圃、草圃；

（四）防護(hù)綠地：指用于隔離、衛(wèi)生、安全、護(hù)岸、護(hù)堤、護(hù)路等防護(hù)目的的綠地。

第四條市人民政府園林綠化行政主管部門主管本市的城市綠化工作，負(fù)責(zé)本市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理；各區(qū)綠化管理部門根據(jù)市人民政府確定的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的綠化工作。

第五條城市各級(jí)人民政府應(yīng)把綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和具有勞動(dòng)能力的公民都應(yīng)積極參加全民義務(wù)植樹活動(dòng)和履行其它綠化義務(wù)。

第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)維護(hù)城市綠化成果及其設(shè)施，有權(quán)制止和檢舉損害城市綠化的行為。

在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或城市園林綠化行政主管部門應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條城市國林綠化行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門按城市總體規(guī)劃要求編制本市綠化專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市綠化規(guī)劃。確需對(duì)城市綠化規(guī)劃作出變更的，由市人民政府提出，市人大常委會(huì)審議同意后，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第九條城市新建區(qū)綠化用地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的３０％，城市改建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的２５％。

城市苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的２％。

第十條城市各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的綠化用地，其所占建設(shè)用地面積的比例為：

（一）新建居住小區(qū)不低于３０％，并按居住人口人均１－２平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

（二）新建的城市主干道不低于道路總用地面積的２５％，次干道不低于２０％；改建、擴(kuò)建的主次干道不低于１５％；

（三）大專院校、部隊(duì)、醫(yī)院、賓館、療養(yǎng)院、休養(yǎng)所、體育場(chǎng)（館）等大型公共建筑設(shè)施不低于３５％；

（四）工廠及大型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施不低于２０％；產(chǎn)生有毒有害氣體及污染的工廠不低于３０％，并應(yīng)按國家規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路、河道兩側(cè)及水庫周圍應(yīng)配套建設(shè)防護(hù)林帶。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)定的綠化用地面積進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，因條件限制達(dá)不到第十條規(guī)定比例，又確需進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門、市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，繳納異地綠化費(fèi)，由城市園林綠化行政主管部門按規(guī)劃要求統(tǒng)一用于城市綠化。

各單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠化用地面積低于第十條標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)限期綠化，不得閑置；城市主干道實(shí)體圍墻，應(yīng)逐步改造為透景圍墻，做到庭院綠化與街道綠化融為一體。

第十二條城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修，涉及城市綠化時(shí)，在設(shè)計(jì)中和施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)征求城市園林綠化行政主管部門的意見，并確定保護(hù)措施。

第十三條市人民政府每年按不低于城市維護(hù)建設(shè)稅及附加的１２％和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的２０％，安排城市綠化專項(xiàng)資金。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安排綠化經(jīng)費(fèi)。

新建、擴(kuò)建的城市道路、居住區(qū)都應(yīng)安排綠化的建設(shè)費(fèi)用。

第十四條城市各類綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

第十五條新建、擴(kuò)建、改建工程的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市園林綠化行政主管部門參加審查。

第十六條綠化工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程的主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié)。

第十七條綠化工程竣工后，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門會(huì)同該工程主管部門驗(yàn)收合格后，方可移交。

第三章管理和保護(hù)

第十八條城市綠化實(shí)行專業(yè)人員與群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）公共綠地、風(fēng)景林地和城市道路綠化等，由城市綠化行政主管部門管理維護(hù)；

（二）居住區(qū)和小街巷的綠化，由區(qū)綠化管理部門或產(chǎn)權(quán)單位管理維護(hù)；

（三）單位附屬綠地和門前責(zé)任地段綠化，由各單位或經(jīng)營門點(diǎn)管理維護(hù)；

（四）城市生產(chǎn)綠地和防護(hù)林地，由經(jīng)營者或所有者管理維護(hù)。

第十九條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核同意，繳納綠地占用費(fèi)后，按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第二十條任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地使用性質(zhì)。確因國家建設(shè)或其他特殊情況需要占用的，按第八條規(guī)定辦理，并由占用單位承擔(dān)異地綠化費(fèi)用。

第二十一條城市園林綠化行政主管部門依據(jù)本條例收取的異地綠化費(fèi)、綠地占用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入城市綠化專項(xiàng)資金，不得挪作它用。

第二十二條城市內(nèi)的樹木花草所有權(quán)受國家保護(hù)，其權(quán)屬規(guī)定如下：

（一）綠化專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)種植的樹木，所有權(quán)歸國家所有。

（二）各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木花草，歸本單位所有；

（三）居民庭院內(nèi)個(gè)人種植的樹木花草，歸種植者所有。

城市的樹木，不論其權(quán)屬，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自砍伐和移植。確須砍伐、移植樹木，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)植樹木或采取其他補(bǔ)救措施。

第二十三條城市的古樹名木，實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)對(duì)古樹名木建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或私人庭院內(nèi)的古樹名木，由單位或居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，不得砍伐或移植，城市園林綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十四條因搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理突發(fā)事故確需要修剪、砍伐樹木的，有關(guān)部門可先行砍伐、修剪，并在１０日內(nèi)向城市園林綠化行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十五條經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，符合下列條件之一的樹木，其所有者應(yīng)及時(shí)砍伐更新：

（一）樹木發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

（二）樹木嚴(yán)重傾斜，妨礙交通、電信或人身、建筑物及其他設(shè)施安全的；

（三）樹齡已達(dá)到更新期的。

第二十六條禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）損壞花壇、綠籬、欄桿、草坪的；

（二）釘栓刻劃樹木，攀折花木的；

（三）圍圈樹木、就樹建房或晾曬衣物、懸掛標(biāo)牌的；

（四）污損建筑小品、雕塑及其他綠化設(shè)施的；

（五）在花壇和草坪上堆放物料或傾倒垃圾、化學(xué)物品及液化氣殘?jiān)�的�?

（六）在綠地內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營或停放車輛的；

（七）其他損害綠化設(shè)施行為的。

第四章法律責(zé)任

第二十七條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門予以處罰：

（一）違反第十一條規(guī)定，未繳納異地綠化費(fèi)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止施工，限期足額繳納異地綠化費(fèi)，仍拒不執(zhí)行的，并對(duì)建設(shè)單位按應(yīng)繳異地綠化費(fèi)的１倍處以罰款；

（二）違反第十四條規(guī)定，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的，責(zé)令限期改正，可并處３０００元至５０００元罰款，未按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令停止施工，限期改正或采取其他補(bǔ)救措施；

（三）違反第十六條規(guī)定，不按規(guī)定完成綠化工程的，責(zé)令限期按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案完成建設(shè)，可并處５０００元至１００００元罰款；

（四）違反第十九、二十條規(guī)定，擅自占用城市綠地或改變綠地使用性質(zhì)的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，可并處５０００元至１００００元罰款；

（五）違反第二十二條第二款規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木的，責(zé)令其停止侵害，按規(guī)定補(bǔ)植樹木或采取其它補(bǔ)救措施，每棵并處２００元至１０００元罰款。

（六）擅自砍伐、遷移古樹名木或因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或死亡的，責(zé)令其停止侵害，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（七）違反第二十六條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處２００元至１０００元罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十八條行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定實(shí)施，罰款必須使用財(cái)政專用票據(jù)，罰沒款全額上交同級(jí)財(cái)政。

第二十九條故意損壞城市綠化及其設(shè)施或者拒絕、阻礙綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條當(dāng)事人對(duì)綠化行政處罰不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或依法提起行政訴訟，逾期不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民

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